Commission du franchisage et de la réglementation du transport terrestre

Lupon sur Pagpaprangkisa et Regulasyon ng Transportasyong-Lupa
Aperçu de l'agence
Formé	19 juin 1987 ; Il y a 33 ans
Juridiction	République des Philippines
Quartier général	East Avenue, Diliman, Quezon City
Cadres d'agence
Département parent	Département des transports
Site Internet	http://ltfrb.gov.ph

Le Land Transportation Franchising and Regulatory Board ( Abréviation : LTFRB ; Filipino : Lupon sa Pagpaprangkisa at Regulasyon ng Transportasyong-Lupa ) est une agence de la République des Philippines relevant du Département des transports (DOTr) . Le LTFRB a été créé le 19 juin 1987, sous l ’administration de l’ ancien président Corazon Aquino .

Le LTFRB est responsable de la promulgation, de l'administration, de l'application et de la surveillance de la conformité des politiques, des lois et des règlements des services publics de transport terrestre. L'agence est en charge de l'octroi des franchises ou des accréditations et de la réglementation des véhicules publics tels que les bus d'utilité publique (PUB), les minibus, les jeepneys d'utilité publique (PUJ), les services express de véhicules utilitaires (UV), le service Filcab, les services scolaires, les taxis, Services de véhicules du réseau de transport (TNVS) et services de transport touristique.

L'histoire

Le transport terrestre réglementaire remonte au début des années 1900. Le LTFRB est donc le produit d'une série de transformations. La progression évolutive se déroule comme suit:

Commission des tarifs côtiers

La première itération du LTFRB a été établie le 17 novembre 1902, par l'adoption de la loi n ° 520 . La commission est chargée de classer les navires, les marchandises et les passagers en référence au transport dans le cadre du commerce côtier, et de fixer les tarifs maximaux à imposer sur les navires et les marchandises de différentes classes, et les personnes qui sont déplacées d'un point à un autre à travers le pays.

Conseil des commissaires d'utilité publique

Le 19 décembre 1913, par la loi n ° 1507 , l'expert ferroviaire superviseur a été créé. L'année suivante verra la création de la Commission de régulation des tarifs avant que ces trois personnes ne soient intégrées dans la Commission des commissaires d'utilité publique. Le Board of Public Utility Commissioners a été calqué sur le New Jersey Board of Public Utilities et réglementé les services publics tels que l'électricité et l'eau en plus des transports terrestres et côtiers.

Commission de la fonction publique

En 1926, avec la mise en œuvre de la Loi sur la fonction publique , la Commission a été remplacée par la Commission de la fonction publique. La commission s'est vu confier la compétence sur de nombreuses formes d'utilité et de services publics, qui ont été définis dans la loi comme toute personne payante, tout mode de transport ou tout autre élément entrant dans les catégories restantes énumérées dans la loi.

Organismes de réglementation spécialisés

En septembre 1972, le président de l'époque, Ferdinand Marcos, a mis en œuvre le plan de réorganisation intégré par le décret présidentiel n ° 1. Dans la mise en œuvre de ce plan, la Commission de la fonction publique a été abolie et ses responsabilités réparties entre plusieurs organismes de réglementation qui se concentraient chacun sur une partie des fonction de régulation.

Commission des transports terrestres

La Commission des transports terrestres a été créée en 1964, mais elle sera rebaptisée en 1979 par l'ancien président, Ferdinand Marcos, au Bureau des transports terrestres. En 1985, le Bureau a été fusionné avec le Board of Transportation parce qu'il a été déterminé qu'un certain nombre de leurs fonctions étaient similaires aux autres. La Commission des transports a été créée dans le cadre du plan de réorganisation intégrée. Le Bureau a travaillé en étroite collaboration avec le Conseil en appliquant les règlements établis par celui-ci.

Depuis sa création, la Commission des transports terrestres a eu le devoir de classer, d'enregistrer et de réglementer toutes les formes de véhicules terrestres. En plus de cela, il a émis des licences et appliqué des règles de circulation.

En 1987, le président de l'époque Corazon Aquino a aboli le LTC et créé deux bureaux pour le remplacer. Le Bureau des transports terrestres a assumé les fonctions du Bureau des transports terrestres, et le Conseil du franchisage et de la réglementation des transports terrestres a assumé les fonctions du Bureau des transports.

Structure organisationnelle

Bureau du président et des membres du conseil

Le bureau du président et les membres de son conseil ont la capacité d'exercer les pouvoirs et les fonctions prescrits dans le décret 202 et la loi sur la fonction publique . Le conseil a les pouvoirs et fonctions suivants:

Prescrire et réglementer les itinéraires de service, les capacités économiquement viables et les zones ou zones d'exploitation des services de transport terrestre public fournis par des véhicules motorisés conformément aux plans et programmes de développement des transports terrestres publics approuvés par le ministère des Transports et des Communications
Délivrer, modifier, réviser, suspendre ou annuler des certificats d'utilité publique ou des permis autorisant l'exploitation de services de transport terrestre public fournis par des véhicules motorisés, et prescrire les modalités et conditions appropriées en conséquence;
Déterminer, prescrire et approuver et réviser et ajuster périodiquement les tarifs raisonnables, les tarifs et autres frais connexes, relatifs à l'exploitation des services de transport terrestre public fournis par des véhicules motorisés;
Délivrer une injonction préliminaire ou permanente, qu'elle soit prohibitive ou obligatoire, dans tous les cas où elle a compétence, et dans quels cas les dispositions pertinentes du règlement de la Cour s'appliquent;
Punir pour outrage au Conseil, tant direct qu'indirect, conformément aux dispositions pertinentes et aux peines prescrites par le règlement de la Cour;
Délivrer des assignations et des assignations tecum et assigner des témoins à comparaître dans toute procédure de la Commission, pour faire prêter serment et affirmations;
Mener des enquêtes et des auditions de plaintes pour violation des lois de la fonction publique sur le transport terrestre et des règles et règlements, ordonnances, décisions et / ou décisions de la Commission et imposer des amendes et / ou des pénalités pour de telles violations;
Examiner motu proprio les décisions / actions du Bureau régional de la franchise et de la réglementation créé ici;
Promulguer des règles et règlements régissant les procédures devant le conseil et le bureau régional de la franchise et de la réglementation: à condition que, sauf en ce qui concerne les paragraphes d, e, f et g des présentes, les règles de procédure et de preuve en vigueur devant les tribunaux ne devraient pas être contrôle et c'est l'esprit et l'intention desdites règles que le conseil d'administration et les bureaux régionaux de franchisage et de réglementation utiliseront tous les moyens raisonnables pour vérifier les faits dans son cas rapidement et objectivement et sans tenir compte des aspects techniques de la loi et des procédures, le tout dans le l'intérêt d'une procédure régulière;
Fixer, imposer et percevoir, et réviser et ajuster périodiquement, les frais raisonnables et autres frais connexes pour les services rendus;
Formuler, promulguer, administrer, mettre en œuvre et appliquer les règles et règlements sur les services publics de transport terrestre, les normes de mesures et / ou de conception, et les règles et règlements exigeant que les exploitants de tout service de transport terrestre public équipent, installent et fournissent dans leurs services publics et en leurs stations tels dispositifs, équipements et procédures et techniques d'exploitation susceptibles de promouvoir la sécurité, la protection, le confort et la commodité des personnes et des biens dans leurs charges ainsi que la sécurité des personnes et des biens dans leurs zones d'opérations;
Coordonner et coopérer avec les autres agences et entités gouvernementales concernées par tout aspect impliquant les services publics de transports terrestres dans le but d'améliorer continuellement ces services; et
Accomplir toutes autres fonctions et devoirs qui peuvent être prévus par la loi, ou qui peuvent être nécessaires, ou appropriés ou accessoires aux buts et objectifs du présent décret.

Bureau du directeur exécutif

Le bureau du directeur exécutif assiste le président ou les membres du conseil dans l'exécution et la mise en œuvre de toutes les lois et politiques relatives à la réglementation des services publics de transport terrestre.

Ils fournissent des services de conseil relatifs à l'administration économique, efficiente et efficace du personnel et des autres ressources de la LTFRB.

Les divisions

Division administrative

Gestion personnelle et développement
Services généraux et autres services auxiliaires
Gestion des équipements et fournitures
Gestion des documents administratifs
Recueil de la garde des reçus et décaissement des fonds
Services automobiles et mécaniques

Division des finances et de la gestion

Gestion budgétaire et financière
Services de comptabilité
Services d'audit

Division technique

Développement de normes financières et économiques pour l'application de la franchise
Évaluation des honoraires des services
Délivrance d'un permis spécial
Évaluation et traitement de la demande de franchise sans audition
Enquêtes et inspections

Division de la gestion des systèmes d'information

La gestion des dossiers
Services informatiques
Services de confirmation
Développement de la planification
Services de collecte et de reporting de données
Délivrance de diplômes de type CPC et services de vignettes

Division juridique

Audition des dossiers de candidature
Chercheurs juridiques
Recherches juridiques administratives
Arbitrage et contentieux des violations

Bureaux régionaux de franchisage et de réglementation

Mettre en œuvre les politiques, plans et programmes approuvés, règles et règlements du Conseil au niveau régional
Entendre et décider des demandes / pétitions non contestées pour les itinéraires, dans leur région respective
Coordonner et coopérer avec les agences gouvernementales et les entités concernées par tout aspect impliquant le transport terrestre dans la région

Initiative et projets

Tarifs tarifaires

Le LTFRB est en charge de la régulation des tarifs des véhicules publics.

En 2003, le LTFRB a accordé des réductions tarifaires aux seniors, aux personnes handicapées (PWD) et aux étudiants. La réduction équivaut à 20% du tarif régulier ou normal. Selon le mémorandum qu'ils ont publié, il s'agit de donner la priorité absolue à leurs besoins.

Campagne anti-colorum

Le mot colorum a été utilisé pour la première fois à titre officiel en 1973 pour désigner les véhicules d'utilité publique non autorisés, lorsque le président de l'époque, Ferdinand Marcos, a publié le décret présidentiel n ° 101, qui a modifié les définitions des véhicules d'utilité publique et prescrit la manière dont ils devraient être exploité.

La violation du colorum a été établie et prescrite par le Département des transports et des communications en vertu des violations en rapport avec la franchise de l'arrêté administratif conjoint n ° 2014-01 en 1992. Cela pénalise les véhicules à moteur fonctionnant en tant que colorum, et ils sont considérés comme tels en vertu de la circonstances suivantes:

Un véhicule à moteur privé fonctionnant en tant que PUV mais sans l'autorisation appropriée du LTFRB
Un PUV opérant en dehors de son itinéraire ou de sa zone approuvée sans autorisation préalable de la Commission ou en dehors des exceptions prévues dans le mémorandum existant
Un PUV fonctionnant différemment de sa dénomination autorisée (par exemple, ceux approuvés comme service scolaire mais fonctionnant comme UV express, ou ceux approuvés comme transport par bus touristique mais fonctionnant comme bus de ville ou de province); et
Un PUV avec un CPC suspendu ou annulé et la décision / ordonnance de suspension ou d'annulation est exécutoire; et
Un PUV avec une CPC expirée et sans demande de prolongation de validité en instance déposée en temps opportun devant la Commission.

Cette pratique est interdite au motif qu'elle met injustement concurrence aux véhicules d'utilité publique légaux et coûte donc les redevances et les taxes gouvernementales. Agissant contre le colorum, le LTFRB est autorisé à arrêter les conducteurs de véhicules colorum et à saisir leurs véhicules. Le conseil a également la capacité d'arrêter les opérations des services de transport de véhicules du réseau tels qu'Uber , les opérateurs de bus et les taxis. En mars 2018, la Task Force Kamao, une équipe spéciale interinstitutions, a été lancée pour lutter contre les véhicules de couleur dans le pays. Dirigée par le sous-secrétaire aux transports et le président du LTFRB, la campagne vise à mener des opérations anti-colorum plus efficacement en augmentant la présence du renseignement dans les communautés. Le public peut participer aux efforts en signalant les véhicules colorum sur la page Facebook du Conseil interinstitutions pour le trafic.

Programme de l'Académie des conducteurs d'utilité publique

Le LTFRB a organisé le programme Public Utility Drivers Academy, un séminaire gratuit qui vise à informer les conducteurs sur la sécurité routière de base, la courtoisie de conduite et les règles et réglementations de la circulation. Le séminaire est composé de quatre modules de base à savoir la gestion de la colère, la courtoisie routière, le code de la route et les termes et conditions d'une franchise. Le programme a été conçu par le LTFRB, le LTO, l' Université des Philippines et l' Université De La Salle .

Régulation de TNVS

En octobre 2014, le LTFRB a lancé une opération de piqûre contre Uber pour avoir fonctionné comme un véhicule public en l'absence de franchise. Quelques jours plus tard, DOTr, puis DOTC, a exhorté le LTFRB à rencontrer les dirigeants d'Uber pour discuter des conditions, car ils voient le potentiel d'Uber en tant que service.

En mai 2015, les Philippines sont devenues le premier pays à avoir une réglementation sur le covoiturage.

DOTr a donné le devoir de réglementer les tarifs de TNVS à LTFRB. Le TNCS et le TNVS sont soumis à la réglementation et à la surveillance complètes de LTFRB, y compris, mais sans s'y limiter, l'application et l'approbation / le refus de franchise, la fixation des tarifs, des itinéraires, des conditions d'exploitation et l'imposition d'amendes, la suspension et l'annulation de la franchise. Uber et Grab ont été accrédités en tant que TNCS en juillet et août 2015 respectivement. Les STN doivent sélectionner et accréditer leurs chauffeurs et les enregistrer auprès du LTFRB. Pendant ce temps, l'agence est responsable de la délivrance des permis aux chauffeurs TNVS - à savoir l'autorité provisoire (AP), ou un permis temporaire valable 45 jours, et la franchise Certificat de commodité publique (CPC), qui est valable un an.

En juillet 2016, le LTFRB a suspendu l'acceptation et le traitement des demandes de TNVS des sociétés Uber et Grab. Cela a été fait à la lumière du nombre croissant de demandes et après l'examen effectué par l'agence de la tarification en cours de mise en œuvre. Les deux sociétés ont continué d'accepter les demandes de chauffeurs partenaires malgré le mémorandum.

Un an plus tard, le LTFRB a également ordonné aux deux sociétés de désactiver les conducteurs qui se sont inscrits dans leurs systèmes après le 30 juin 2017 et de leur fournir également une liste de tous les conducteurs qui les accompagnent à cette date. Malgré cela, Grab et Uber ont autorisé leurs chauffeurs à opérer sans permis ou avec des permis expirés. Les deux sociétés ont révélé qu'elles acceptaient les demandes de chauffeurs pour répondre à la demande des consommateurs. Ils ont également déclaré qu'environ 80% de leurs chauffeurs n'avaient pas les documents requis que le LTFRB insistait pour avoir. Cela a conduit le LTFRB à leur infliger une amende de 5 millions de Php. Grab s'est conformé à l'ordre mais Uber ne l'a pas fait, ce qui a entraîné une suspension de ses opérations pendant un mois à titre de pénalité. Uber a pu reprendre ses activités après avoir payé une amende de 190 millions de PHP en échange de la pénalité.

Depuis juillet 2018, les STN accréditées sont Grab, Hirna Mobility Solutions, Hype Transport Systems, Go Lag Incorporated, Micab Systems Corporation et iPARA Technologies, and Solutions, Inc (le propriétaire d'Owto).

Modernisation PUV

En juin 2017, le ministère des Transports (DOTr) a publié le Programme de modernisation des véhicules d'utilité publique (PUVMP) ou Lignes directrices omnibus sur la planification et l'identification des services de transport routier public et de l'assurance des franchises en vertu de l'ordonnance ministérielle n ° 2017-011. Le PUVMP est un programme phare sous l'administration du président Rodrigo Duterte. Il vise à restructurer, moderniser et employer un secteur des transports bien géré et respectueux de l'environnement tout en garantissant que les conducteurs et les opérateurs disposent de moyens de subsistance stables et suffisants et que les navetteurs puissent se déplacer rapidement, en toute sécurité et confortablement.

La politique de base stipule que le DOTr doit réduire la dépendance à l'utilisation de véhicules privés et faire la transition vers la promotion de solutions de mobilité et de systèmes de transport de haute qualité qui sont respectueux de l'environnement. Ce programme donnera la priorité à la circulation des personnes et des marchandises par rapport aux véhicules. Le département est chargé de diffuser, d'administrer et de surveiller la conformité des politiques, des lois et des règlements de transport terrestre public qui favorisent le besoin humain fondamental de mobilité. LTFRB est chargé de mettre en œuvre cet arrêté départemental, de soutenir et de renforcer les opérateurs et d'établir une flotte plus grande et coordonnée de PUV. Le LTFRB a également le pouvoir d'inciter ou de donner la priorité aux opérateurs disposant de flottes plus importantes de PUV avec une plus grande capacité de passagers.

Un programme de prêt spécial en coordination avec la Banque foncière et la Banque de développement des Philippines (DBP) est proposé pour aider à atténuer l'impact et à accueillir les petits opérateurs qui seront affectés par le PUVMP. Divers programmes de formation et programmes sociaux seront dispensés dans le cadre de ce programme.

Une mise en œuvre pilote sera menée par le DOTr, le LTFRB, le LTO, l'OTC et d'autres organismes concernés pour examiner et évaluer l'efficacité et les effets des résultats escomptés du programme. Le programme est considéré comme révolutionnaire en termes de transport terrestre public basé sur la route et qu'il incitera le pays à avoir une expérience de conduite améliorée qui profitera à des générations de passagers philippins.

Proposition LTA

Le projet de loi n ° 6776, connu sous le nom de loi sur les transports terrestres de 2017, a été adopté par le Congrès qui propose la fusion de deux principaux régulateurs des transports, à savoir le LTFRB et le LTO, en une seule agence qui est l'Autorité des transports terrestres. Le premier a été créé via l'OE 202, qui vise à réglementer les véhicules de transport public, tandis que le second a été créé via l'OE 125 et 226 est destiné à la délivrance des permis aux conducteurs et à l'immatriculation de tous les véhicules à moteur.

Cela a été adopté par le président de la Chambre Pantaleon Alvarez , Cesar V. Sarmiento, Juan Pablo P. Bondoc, Bayani F. Fernando , Anna Katrina M. Enverga, Renato Unico, Winston Castelo, Emi Calixto Rubiano et Alfred D. Vargas. La raison de cette proposition est «de créer une agence centrale qui consolidera les fonctions du LTO et du LTFRB afin d'éviter toute confusion quant à savoir quelle agence est chargée de maintenir la loi et l'ordre dans le domaine des transports terrestres aux Philippines». La proposition du LTO vise également à répondre au besoin d'une politique de transport plus globale qui tienne compte des «domaines variés et complexes de l'industrie des transports terrestres». De plus, les notes explicatives indiquent que certaines politiques existantes sont inadéquates, inefficaces et déjà obsolètes.

Le conseil d'administration de la LTA proposée est composé des personnes suivantes:

Président avec le même salaire de grade et les privilèges d'un sous-secrétaire
Un membre du conseil qui est un avocat qui pratique le droit depuis cinq ans dans le pays
Un diplômé en planification des transports publics
Un diplômé en ingénierie
Un diplômé en gestion

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