Projet de loi sur la réconciliation, la tolérance et l'unité - Reconciliation, Tolerance, and Unity Bill

La Commission pour la réconciliation et l'unité était un organe gouvernemental proposé à être mis en place si le projet de loi sur la réconciliation, la tolérance et l'unité, qui a été présenté au Parlement fidjien le 4 mai 2005, était adopté. La législation proposait d'habiliter la Commission à accorder l'amnistie aux auteurs du coup d'État aux Fidji en 2000 et à indemniser les victimes du 19 mai 2000 au 15 mars 2001. Le président fidjien conserverait un droit de veto sur l'octroi de l'amnistie.

La Commission devait être nommée par le Président sur avis du Premier ministre , en consultation avec le chef de l' opposition . Ses prétendus objectifs étaient de promouvoir la réconciliation dans un esprit de tolérance et d'unité.

Le procureur général Qoriniasi Bale a annoncé le 5 juillet que le projet de loi serait probablement déposé au Parlement en septembre, mais le 10 août, Manasa Tugia , président de la commission parlementaire de la justice, de la loi et de l'ordre, a annoncé que la date serait avancée à mi-août.

Le 17 août, la Chambre des représentants a voté pour approuver une demande de Tugia visant à prolonger le délai accordé à la commission pour entendre les soumissions sur le projet de loi. Tugia a déclaré que la prolongation était nécessaire parce que les traductions en hindi du projet de loi n'avaient pas encore été légalement vérifiées et distribuées, et parce que les points de vue des parties prenantes importantes n'avaient pas encore été reçus. Tugia a déclaré que les soumissions reçues jusqu'à présent révélaient des points de vue diamétralement opposés sur la façon de surmonter la "culture du coup" de Fidji. Les différences semblaient porter sur les moyens, pas sur les fins. "Alors que les deux côtés de l'argument veulent clairement voir de meilleures Fidji libérées de la" culture du coup ", les deux parties ont des points de vue différents sur la meilleure façon d'y parvenir ", a déclaré Tugia.

Le 18 août, Tugia a déclaré que la commission parlementaire avait besoin de plus d'argent pour poursuivre les consultations publiques sur le projet de loi, et a déclaré qu'une demande avait été déposée auprès du ministère des Finances.

Le secrétaire général du Commonwealth des Nations , Don McKinnon, a révélé le 8 septembre 2005 que le Premier ministre Qarase l'avait assuré que des changements importants seraient apportés au projet de loi.

L'article 5 de la traduction fidjienne du projet de loi indique qu'en plus de la Commission, un Conseil de réconciliation de 22 membres doit être mis en place. 20 membres devaient être choisis par le gouvernement, avec un membre pour représenter les autres races; un membre supplémentaire représenterait les églises de Fidji. Sa tâche serait d'encourager les personnes de toutes races à vivre harmonieusement ensemble et d'explorer les moyens de promouvoir le pardon et l'unité.

Les personnes qui interfèrent avec la Commission s'exposent à une amende de cinq mille dollars ou jusqu'à deux ans d'emprisonnement.

Législation controversée

La défunte Constitution de 1990 imposait des handicaps à la population indienne , qui jusqu'à récemment représentait plus de la moitié de la population totale. Cela a provoqué un exode des Indiens.

Un sondage d'opinion publié dans le Fiji Times le 21 juin a montré que le projet de loi avait plus d'opposants (44 %) que de partisans (35 %). 13% n'avaient pas d'opinion. Il y avait une nette division ethnique : le projet de loi était soutenu par 55% des Fidjiens indigènes mais seulement 19% des Indo-Fidjiens , alors que 29% des Fidjiens indigènes et 60% des Indo-Fidjiens s'y opposaient. 10 % des Fidjiens indigènes et 14 % des Indo-Fidjiens ont dit qu'ils s'en fichaient d'un côté ou de l'autre.

Un sondage du Tebbutt Times publié dans le Fiji Times le 2 juillet a révélé que seulement 4 % de la population avait lu le projet de loi dans son intégralité, 16 % l'ayant lu partiellement.

Avertissements aux médias, aux étrangers

Le 1er juillet, le porte-parole du gouvernement Apisalome Tudreu a accusé avec colère les médias de partialité. Il a blâmé le manque de reportage objectif dans les médias pour la réception publique négative du projet de loi.

Le 15 juillet, il a été révélé que le gouvernement avait mis en garde les hommes d'affaires et les investisseurs étrangers de ne pas se mêler des affaires intérieures des Fidji. S'ils ne gardaient pas pour eux leurs opinions politiques, selon la lettre de Lesi Korovavala , directeur général du ministère de l'Intérieur, ils risqueraient de perdre leur permis de travail. L'avertissement a été envoyé à la Fédération des employeurs de Fidji , qui compte de puissants membres corporatifs.

Des rumeurs d'opposition présidentielle

Le Fiji Times a rapporté le 25 juin que lors d'une réunion à huis clos avec le Premier ministre, le président Ratu Josefa Iloilo et le vice-président Ratu Joni Madraiwiwi lui avaient demandé de retirer la législation, le vice-président, un ancien juge, déclarant qu'il y avait de sérieuses implications juridiques à cela. Le Premier ministre aurait répondu qu'il « examinerait » la demande. À ce jour, le rapport du Times , rédigé par Winikiti Bogidrau , l'épouse d'un officier de l'armée, n'a pas été vérifié, et les porte-parole du président et du Premier ministre ne l'ont ni confirmé ni infirmé, mais le 27 juin, le Parti travailliste fidjien (FLP ) a affirmé sur son site Internet avoir eu connaissance de la réunion avant la publication de l'article. Le FLP a en outre allégué que le Premier ministre avait eu l'intention de demander au président d'utiliser sa position de commandant en chef de l'armée pour freiner les critiques publiques du commodore Bainimarama à l'égard du projet de loi, et qu'il a été surpris par la demande du président de retirer le législation. L'ancien Premier ministre Sitiveni Rabuka le 27 juin que le président n'a pas le pouvoir de forcer le retrait d'une législation. Dans son discours traditionnel d'ouverture du Parlement le 1er août, Iloilo a déclaré que le gouvernement l'avait introduit dans le but de favoriser l'unité et la stabilité. Il s'est félicité du débat public, affirmant que la réconciliation était "un processus difficile mais nécessaire".

Compromis évoqué

Le 4 octobre, le Premier ministre Qarase a déclaré que d'importants amendements à la législation étaient en préparation. S'exprimant à la radio VitiFM et à Radio Sargam , qui est affiliée au service d'information du village de Fidji , Qarase a déclaré que le projet de loi ne serait pas retiré, mais que les clauses d'amnistie feraient l'objet d'une « refonte » pour garantir que la Constitution n'est pas violée et que l'indépendance des forces de l'ordre n'était pas compromise. "Il y aura des changements en particulier dans la disposition d'amnistie (...) afin que le projet de loi soit constitutionnel et conforme à la Déclaration des droits", a déclaré Qarase. "De plus, cela n'interfère pas avec la justice, la police et le directeur des poursuites pénales."

Le passage du Premier ministre à une position plus conciliante a coïncidé avec les révélations de Manasa Tugia, un fervent partisan de la législation et président de la commission parlementaire chargée de l'examiner, selon lesquelles la plupart des soumissions publiques reçues jusqu'à présent avaient soulevé des inquiétudes concernant les clauses d'amnistie du projet de loi. . Le 7 octobre, Tugia a déclaré après avoir entendu des observations dans cinq villes de l'ouest qu'une grande partie de la communauté avait exprimé sa déception de ne pas avoir été consultée au sujet de la législation. Eux aussi ont majoritairement soutenu l'objectif de réconciliation du projet de loi, mais se sont opposés à ses dispositions d'amnistie, a-t-il déclaré.

Le procureur général Bale a suivi le signal du Premier ministre le 26 octobre, affirmant que tout gouvernement responsable écouterait le "raisonnement logique" obtenu lors des consultations publiques. Il a averti, cependant, que le gouvernement ne céderait pas à l'opposition militaire. C'était le gouvernement, a-t-il dit, qui était l'arbitre ultime sur le projet de loi, et tandis que les militaires avaient droit à son opinion, ce n'était pas le gouvernement. Les commentaires de Bale faisaient suite à une déclaration du commandant militaire, le commodore Frank Bainimarama, selon laquelle quels que soient les amendements proposés par le gouvernement, l'armée était toujours opposée à la législation.

Tugia a déclaré le 10 novembre que le Comité de la justice et de l'ordre avait terminé de recevoir les soumissions publiques sur le projet de loi et était en train de rédiger un rapport. La présentation, prévue dans deux semaines, au parlement tiendrait compte des points de vue de tous ceux qui ont fait des soumissions, a déclaré Tugia. Le 22 novembre, il a pourtant annoncé un nouveau report probable du dépôt du projet de loi. Lui et le Premier ministre Qarase ont déclaré que le grand nombre de soumissions pourrait empêcher le dépôt du projet de loi pour la session parlementaire de décembre et qu'il pourrait être reporté à février 2006.

Le Premier ministre Qarase a annoncé le 1er décembre que le projet de loi serait déposé au Parlement plus tard dans la journée et que le Cabinet préparerait des amendements qui seraient prêts à être traités lors de la séance du Parlement de février 2006. Le projet de loi ne sera pas retiré, a-t-il insisté le 16 décembre ; le faire serait antidémocratique, a-t-il estimé. Dans son message du Nouvel An du 1er janvier 2006, il a déclaré que le projet de loi était la seule voie à suivre pour les Fidji. La législation était d'une importance vitale pour le développement harmonieux et stable du pays.

Modifications recommandées par la commission parlementaire

Manasa Tugia, président de la commission de la justice, de la loi et de l'ordre du Parlement, a déposé le 1er décembre le rapport de la commission sur le projet de loi . Il a révélé que la commission parlementaire avait reçu un total de 124 soumissions écrites et 148 orales sur le projet de loi. La majorité des organisations qui ont présenté des soumissions ont soutenu la législation, a-t-il dit, mais l'inverse était vrai pour les membres du public. Il a allégué que de nombreuses personnes des deux côtés du débat soutenaient ou s'opposaient à quelque chose qu'elles n'avaient pas lu. Il s'est dit déçu que peu de soumissions aient été reçues de la communauté indo-fidjienne. "Nous pensions qu'ils se présenteraient pour profiter de cette occasion pour exprimer leurs points de vue. Mais tout le monde a eu la possibilité équitable d'exprimer ses opinions sur le projet de loi", a-t- il déclaré.

Tugia a déclaré qu'en essayant de concilier les points de vue diamétralement opposés sur le projet de loi, le comité avait étudié une législation similaire dans des pays comme l'Afrique du Sud , le Timor Leste et les îles Salomon , et avait emprunté et synthétisé des éléments d'eux afin de proposer un modèle pour les Fidji. Une priorité était que la "réconciliation nécessaire" ait lieu entre les auteurs et les victimes du coup d'État, a-t-il déclaré. Le préambule du projet de loi, qui met l'accent sur les droits des Fidjiens autochtones, devrait être supprimé, a proposé la commission.

Le comité a recommandé de conserver la partie la plus controversée du projet de loi, les clauses d' amnistie , mais a proposé qu'elles soient reformulées pour clarifier "que l'amnistie doit être accordée conformément à la constitution et non par l'intermédiaire du président comme proposé par le projet de loi". Il a proposé de remplacer le mot « délinquants » par « malfaiteurs » et a estimé qu'il ne devrait pas y avoir d'amnistie générale et que les procédures constitutionnelles devraient être scrupuleusement suivies. Il a demandé l'exclusion du meurtre , du viol et d'autres infractions sexuelles de l'amnistie en vertu du projet de loi. Les lésions corporelles graves et les atteintes à l'ordre public devraient également être exclues, a déclaré le comité, mais une amnistie pourrait être accordée pour les crimes non violents tels que les rassemblements illégaux et les manifestations illégales, commis pendant le coup d'État de 2000 et ses conséquences. Les personnes faisant actuellement l'objet d'une enquête pour des délits liés au coup d'État peuvent également demander l'immunité pénale, à condition qu'elles sollicitent le pardon et la réconciliation avec leurs victimes. En cas de refus de répondre à toute question posée par la Commission de réconciliation, l'affaire devrait être renvoyée directement devant les tribunaux, a proposé le rapport.

Le Premier ministre Qarase et le chef de l'opposition Chaudhry ont réservé leurs commentaires dans l'attente d'une étude des changements proposés, mais le président du Fiji Law Society , Graeme Leung, a accueilli avec prudence les recommandations du comité. La société avait souhaité que les clauses d'amnistie soient supprimées, a-t-il déclaré, mais les amendements ont permis d'apaiser leurs craintes. "Les recommandations font un très bon effort pour essayer d'assurer le respect de la Constitution", a-t- il déclaré. Il a félicité le comité d'avoir dit au gouvernement que s'il voulait adopter le projet de loi, il était très important de consulter le public.

Le procureur général Bale a déclaré le 15 décembre que le gouvernement examinait les recommandations de la commission et prendrait une décision avant la reprise du Parlement en février 2006. Le Premier ministre Qarase a annoncé le 11 janvier 2006 que certains amendements, qu'il n'a pas précisés, avaient décidée par le Conseil des ministres, et serait présentée au Parlement lors de la session qui s'ouvrira le 13 février.

Avertissements de la police

Le commissaire de police Andrew Hughes s'est exprimé le 16 septembre pour exprimer son inquiétude quant au ton du débat sur le projet de loi. Il réagissait aux commentaires faits par Masi Kaumaitotoya, un habitant de Raiwaqa, selon lesquels , bien que leurs dirigeants ne le savaient pas, les masses se préparaient à un autre coup d'État. Hughes a déclaré que de telles menaces à la stabilité ne seraient pas tolérées et que "certains individus" étaient étroitement surveillés.

Hughes a réaffirmé le 19 septembre que les personnes proférant des menaces racistes devaient être arrêtées et a appelé les chefs et les dirigeants religieux à conseiller ces personnes. "Je ne comprends pas comment les personnes qui entretiennent ces préjugés peuvent concilier leur haine des autres avec leurs croyances religieuses", a-t- il ajouté.

Le 2 octobre, Manasa Tugia, le président de la commission parlementaire chargée d'examiner un autre projet de loi, a déclaré qu'il ne tolérerait pas les discours de haine de la part de personnes soumettant des propositions parlementaires sur le projet de loi et que tous les commentaires se limiteraient au projet de loi lui-même.

Vote parlementaire retardé

Le Premier ministre Qarase a annoncé le 18 janvier que le dépôt de la législation pour approbation finale par le Parlement était reporté jusqu'à nouvel ordre, dans l'attente de "consultations".

Cette décision faisait suite à une semaine extraordinaire qui avait vu des déploiements inhabituels de troupes et de navires, des rumeurs d'un possible coup d'État et le limogeage d'un officier supérieur de l'armée pour insubordination présumée , aboutissant à une réunion à Government House (la résidence officielle du président entre le premier Ministre et commandant militaire , le commodore Frank Bainimarama (un implacable opposant au projet de loi), sous les auspices du vice-président Ratu Jone Madraiwiwi . Dans un communiqué publié à l'issue de la réunion, Madraiwiwi a déclaré que le Premier ministre avait accepté d'examiner les doléances de l'armée et de les consulter sur d'éventuelles modifications de la législation.

Le 18, le Premier ministre est allé plus loin et a déclaré que le processus de consultation de tout le monde pouvait être long et qu'il ne pouvait plus être garanti que la législation serait adoptée à temps pour les élections législatives de 2006. Il en va de même pour d'autres projets de loi controversés opposés par l'armée, notamment une législation définissant les droits de pêche des autochtones et établissant un système judiciaire autochtone distinct, a déclaré Qarase.

Jioji Kotobalavu , le directeur général du département du Premier ministre, a déclaré que le projet de loi était en cours de révision et que les militaires seraient informés une fois la révision terminée.

Le 8 février 2006, il a été annoncé que le projet de loi avait été abandonné en raison du manque de temps pour préparer les amendements nécessaires, mais le Premier ministre Qarase a nié. Le projet de loi n'avait pas été mis de côté et ne le serait pas, a-t-il insisté, mais il ne serait pas mis aux voix par la présente session du Parlement.

Le chef de l'opposition Mahendra Chaudhry s'est félicité du report du projet de loi, mais a déclaré qu'il souhaitait le voir "complètement retiré", tandis que le secrétaire général du parti politique fidjien Ema Druavesi (un autre opposant au projet de loi) a déclaré que l'ensemble du processus avait été un gaspillage de l'argent des contribuables.

Le report a été condamné par Ropate Sivo , membre de l'exécutif de l' Alliance conservatrice (CAMV de), partenaire de la coalition du gouvernement, et par le Nouveau Parti Nationaliste chef Saula Telawa . Rejeter le projet de loi revenait à « trahir la confiance du peuple fidjien ordinaire », a déclaré Sivo. "Tous ces héros en prison de George Speight vers le bas ont vu leurs espoirs de liberté anéantis à cause de cela", a-t- il protesté. Il a qualifié ce revers de gifle pour les partisans de la CAMV à Vanua Levu et dans le nord de Tailevu , et a averti le gouvernement d'être prudent, car des répercussions suivraient. Telawa, pour sa part, a appelé le Premier ministre à démissionner, affirmant qu'il avait trahi le peuple fidjien.

Avec l'annonce de la dissolution du Parlement le 17 mars 2006 dans l'attente d'élections générales du 6 au 13 mai, le projet de loi est effectivement abandonné. Toute réintroduction du projet de loi dépendra du résultat des élections. Le porte - parole de l' armée , le lieutenant-colonel Orisi Rabukawaqa, a déclaré le 3 mars que l'armée était toujours opposée au projet de loi et a mis en garde tout vainqueur des élections générales contre sa réintroduction.

La secrétaire générale du Parti Soqosoqo ni Vakavulewa ni Taukei (SVT), Ema Druavesi, et son homologue du Parti de la Fédération nationale , Pramod Rae , ont déclaré que le temps et l'argent investis par le gouvernement dans le projet de loi avaient été un gaspillage, Rae ajoutant que cela avait causé un grand face à la division dans la société fidjienne.

Prise en charge de la facture

Le projet de loi avait le ferme soutien du Premier ministre Qarase, du procureur général Qoriniasi Bale et d'autres membres de la coalition au pouvoir . Il a été chaleureusement accueilli par l'instigateur du coup d'État emprisonné George Speight . Le nom « campagne du ruban bleu » vient des rubans bleus promus par le parti au pouvoir United Fidji , qui a promu la législation. Parmi les autres supporters :

Opposition au projet de loi

La plupart des politiciens en dehors du gouvernement se sont prononcés contre le projet de loi, ainsi que l'armée et un certain nombre d'organisations commerciales et professionnelles. La campagne est connue sous le nom de "Campagne du ruban jaune" , à cause des rubans jaunes que de nombreux opposants au projet de loi portaient autour de leurs poignets en public.

Politiciens et chefs

Organisations religieuses

Autres organisations et individus

Gouvernements et organisations étrangers

Appels à la modération

Au milieu des déclarations publiques stridentes à la fois pour et contre le projet de loi, un certain nombre de voix ont adopté des positions plus nuancées, ou ont appelé à la modération et à la compréhension mutuelle.

coup d'État militaire de 2006

Le 13 mai 2005, Bainimarama s'est prononcé contre la proposition, la qualifiant de « bulle de réconciliation » et jurant que lui et l'armée s'opposeraient à la législation, ce qui, selon les détracteurs, est une imposture pour accorder l'amnistie aux partisans du gouvernement actuel qui ont joué un rôle dans le coup. Son attaque contre la législation, qui s'est poursuivie sans relâche en mai et en juin, a encore tendu ses relations déjà tendues avec le gouvernement.

Le 5 juin, Bainimarama a réitéré son opposition à la proposition de commission de réconciliation, et a déclaré que si le gouvernement continuait à la « raser » au Parlement, il serait contraint de « s'ouvrir ». Il n'a pas précisé ce qu'il voulait dire par là.

Le 11 juillet, Bainimarama a lancé l'un de ses défis les plus forts à ce jour au gouvernement, affirmant qu'il forçait le pays dans la même anarchie qu'en 2000. Le projet de loi sur la réconciliation et l'unité ne permettrait jamais au pays de vivre en paix, a-t-il déclaré. . Dans une déclaration de huit pages, il a averti que l'armée prendrait des mesures décisives contre tout "déstabilisateur" - parmi lesquels il a nommé le procureur général Bale et le directeur général du ministère de la Réconciliation, Apisalome Tudreu. "L'armée infligera le même sort que celui que nous avons infligé à George Speight et à son groupe à tous ceux qui, selon nous, méritent ce traitement", a déclaré Bainimarama. Il a déclaré qu'il arrêterait et jugerait quiconque menacerait la stabilité des Fidji.

Fin novembre 2006, Bainimarama a remis une liste de demandes à Qarase, dont l'une était le retrait de trois projets de loi controversés, dont le projet de loi sur la réconciliation, la tolérance et l'unité.

Le 5 décembre, Bainimarama a renversé le gouvernement. S'adressant aux médias pour expliquer ses actions, il a déclaré que le projet de loi sur la réconciliation devait être empêché car il aurait « sapé la Constitution ». Il a ajouté plus tard que, si le parti SDL revenait au pouvoir, il ne le tolérerait que tant qu'il ne tenterait pas de réintroduire le projet de loi. « Si vous le faites, je vous enlèverai », a-t-il prévenu.

Des positions désintéressées

Quelques citoyens fidjiens ont estimé que le débat sur la législation controversée n'était pas pertinent ou ont refusé de commenter.

  • Le magnat des affaires Hari Punja a déclaré le 15 juillet que la facture était le cadet de ses soucis. L'échec du gouvernement à résoudre un différend commercial avec le gouvernement de Vanuatu , ce qui a nui aux propres intérêts commerciaux de Punja, était bien plus préoccupant pour lui .
  • L'ancien chef de l'opposition Jai Ram Reddy , aujourd'hui juge au Tribunal pénal international pour le Rwanda , a refusé de répondre aux questions sur le projet de loi qui lui ont été posées le 23 août 2005, affirmant qu'il considérait qu'il était inapproprié pour lui, en tant que juge, de commenter des questions politiques. "Je suis juge et je suis loin de la politique", a-t- il déclaré.

Voir également

Les références

Liens externes