Élections au Venezuela - Elections in Venezuela

Les élections au Venezuela sont organisées au niveau national pour le président du Venezuela en tant que chef de l'État et chef du gouvernement , et pour une législature monocamérale . Le président du Venezuela est élu pour un mandat de six ans au suffrage universel direct et est rééligible. L' Assemblée nationale (Asamblea Nacional) compte 165 membres (diputados) , élus pour des mandats de cinq ans en utilisant un système majoritaire mixte. Des élections ont également lieu au niveau de l'État et au niveau local.

Depuis 1998, les élections au Venezuela sont automatisées (à l'aide de machines de vote DRE à écran tactile qui fournissent une piste d'audit papier vérifiée par l'électeur ) et administrées par le Conseil électoral national . L' âge de voter est de 18 ans et (en 2011) 95% des électeurs éligibles sont légalement enregistrés

Le Venezuela a un système multipartite , avec de nombreux partis . Le Parti socialiste uni du Venezuela ( Partido Socialista Unido de Venezuela , PSUV) a été créé en 2007, unissant un certain nombre de petits partis soutenant la révolution bolivarienne d' Hugo Chávez avec le Mouvement de la Cinquième République de Chávez . Le PSUV et ses prédécesseurs occupent la présidence depuis 1998. La Table ronde de l'unité démocratique ( Mesa de la Unidad Democrática , MUD), créée en 2008, rassemble une grande partie de l'opposition. Hugo Chávez , figure centrale du paysage politique vénézuélien depuis son élection à la présidence en 1998 en tant qu'outsider politique, est décédé au pouvoir au début de 2013 et a été remplacé par Nicolás Maduro , initialement en tant que président par intérim, avant de remporter les élections en avril 2013 et réélection en mai 2018 .

Histoire

1811-1889 : Premier congrès et présidents

Le 18 avril 1810, des agents de la Régence espagnole arrivent dans la ville de Caracas . Après un tumulte politique considérable, la noblesse locale a annoncé une audience publique extraordinaire du cabildo (le conseil municipal) le 19 avril. Ce jour-là, un gouvernement municipal élargi de Caracas a pris le pouvoir au nom de Ferdinand VII , se faisant appeler la Junte suprême pour préserver les droits de Ferdinand VII . La junte de Caracas a appelé à la convention d'un congrès des provinces vénézuéliennes qui a commencé à se réunir en mars suivant, date à laquelle la junte s'est dissoute. Francisco de Miranda a été élu au Congrès et a commencé à militer pour l'indépendance.

Cristóbal Mendoza , premier président de la Première République du Venezuela , a pris ses fonctions le 5 juillet 1811. Les trois premiers présidents avaient été signataires de la Déclaration d'indépendance du Venezuela .

En mars 1811, pendant les guerres d'indépendance hispano-américaines , le premier congrès constitutionnel vénézuélien institua le pouvoir exécutif, un triumvirat dans lequel trois hommes se partageaient le pouvoir exécutif et tournaient la présidence chaque semaine. Cristóbal Mendoza est devenu membre du triumvirat qui a dirigé la Première République du Venezuela et a été élu à l'unanimité par les deux autres comme le premier à aller en rotation le 5 mars 1811. Mendoza est l'auteur de la Déclaration d'indépendance du Venezuela , officiellement publiée le 5 juillet. 1811, date à laquelle la désignation présidentielle a également pris effet. La première Constitution de la République du Venezuela a été conçue en décembre 1811. Le Congrès a établi une Confédération appelée États-Unis du Venezuela dans la Constitution, rédigée principalement par l'avocat Juan Germán Roscio , qu'il a ratifiée le 21 décembre 1811. La Constitution a créé un fort législature bicamérale et, comme cela s'est également produit dans la Nouvelle-Grenade voisine , le Congrès a conservé l'exécutif faible constitué d'un triumvirat.

Un deuxième triumvirat a suivi le 3 avril 1812. La présidence a été dissoute en 1813, lorsque Simon Bolivar a établi la Troisième République du Venezuela (1817-1819). En 1830, José Antonio Páez a déclaré le Venezuela indépendant de la Grande Colombie et est devenu président, prenant ses fonctions le 13 janvier 1830. Les présidents du Venezuela qui ont servi sous la constitution de 1864 (à commencer par Juan Crisóstomo Falcón ) portaient le titre de « président de l'Union » , au lieu de l'habituel "Président de la République" encore utilisé aujourd'hui. En dehors de cela, tous les chefs d'État du pays depuis 1811 portent le titre de « président du Venezuela ».

1900-1989 : premières élections démocratiques

El Trienio Adeco était une période de l'histoire vénézuélienne de 1945 à 1948 sous le gouvernement d' Action démocratique , un parti qui a accédé au pouvoir via le coup d'État vénézuélien de 1945 contre le président Isaías Medina Angarita du Parti démocratique vénézuélien de deux ans . El Trienio Adeco a vu les premières élections démocratiques de l'histoire du Venezuela, à commencer par les élections à l'Assemblée constituante tenues au Venezuela le 27 octobre 1946, Action démocratique, qui a remporté 137 des 160 sièges de l'Assemblée. Le taux de participation était de 86,6 %.

Les élections générales tenues au Venezuela le 14 décembre 1947 sont décrites comme les premières élections honnêtes au Venezuela. À l'époque, il y avait 110 sièges à la Chambre des députés et 46 sièges au Sénat, l' Action démocratique remportant la majorité des deux.

Le coup d'État vénézuélien de 1948 a eu lieu le 24 novembre 1948, lorsque le président élu Rómulo Gallegos a été renversé un an après son élection. La démocratie ne sera rétablie que lorsque le coup d'État vénézuélien de 1958 renverse le dictateur Marcos Pérez Jiménez .

Un référendum sur le mandat présidentiel et les gouverneurs nationaux et régionaux a eu lieu le 15 décembre 1957, aboutissant à l'approbation du référendum. On a demandé aux électeurs s'ils approuvaient le maintien au pouvoir du président Marcos Pérez Jiménez sans nouvelles élections et la nomination de candidats du gouvernement comme membres du parlement national, des assemblées régionales et des conseils locaux. Le référendum s'est déroulé dans des conditions non démocratiques. Jiménez est renversé l'année suivante.

Aux élections générales du 7 décembre 1958 , le taux de participation est de 94,4 % à l'élection présidentielle et de 92,1 % aux élections législatives. L'Action Démocratique a de nouveau balayé les élections, remportant la présidence et deux majorités.

1990-1999 : Constitutions ultérieures

L' élection présidentielle de 1998 a été la première à se dérouler avec un nouveau Conseil national électoral . Traditionnellement, les agents électoraux étaient fournis par les partis, mais lors de cette élection, "une loterie a été mise en place pour recruter 300 000 électeurs inscrits en tant qu'agents électoraux". Les élections ont également vu "le premier système de vote automatisé au monde, qui comportait un seul réseau électronique intégré qui était censé transmettre les résultats des bureaux de vote au siège central en quelques minutes". Le système de vote automatisé a permis au Conseil électoral d'annoncer les résultats dans les 2,5 heures suivant la clôture du scrutin. Après avoir corroboré les résultats auprès du Carter Center , le candidat perdant a concédé plusieurs heures plus tard. Lors des élections présidentielles de 1998, l'une des promesses électorales du candidat Hugo Chávez était d'organiser un référendum demandant au peuple s'il voulait convoquer une Assemblée nationale constituante . Son premier décret en tant que président a donc été d'ordonner un tel référendum, qui a eu lieu le 19 avril. L'électorat s'est vu poser deux questions – si une assemblée constituante devait être convoquée et si elle devait suivre les mécanismes proposés par le président. Le « oui » en réponse à ces deux questions a totalisé 92 % et 86 %, respectivement. Les élections législatives de 1998 ont eu lieu le 8 novembre 1998. Il y avait 207 sièges à la Chambre des députés et 54 sièges au Sénat .

En vertu de la nouvelle Constitution bolivarienne de 1999 , la branche législative du gouvernement vénézuélien est représentée par une Assemblée nationale monocamérale . L'Assemblée est composée de 165 députés (diputados) , qui sont élus au scrutin "universel, direct, personnel et secret" au scrutin proportionnel de liste nationale . En outre, trois députés sont élus État par État et trois sièges ont été réservés aux représentants des peuples autochtones du Venezuela. Tous les députés ont un mandat de cinq ans. En 1999, une limite de deux mandats de six ans chacun a été établie pour le président du Venezuela .

2000-présent : Élections récentes

En 2007, le principal parti du Mouvement de la Cinquième République (MVR) s'est dissous et le Parti socialiste uni du Venezuela (PSUV) s'est formé en tant que principal parti gouvernemental. Le 15 août 2007, le fondateur du PSUV et président vénézuélien Hugo Chávez a proposé un amendement à 33 articles de la Constitution vénézuélienne de 350 articles . Chávez a déclaré que les réformes constitutionnelles proposées étaient nécessaires pour achever la transition vers une république socialiste et mettre en œuvre sa révolution bolivarienne . La proposition a été rejetée de justesse par 51 à 49 pour cent. En 2009, un référendum constitutionnel a abouti à l'abolition des limites de mandat pour le poste de président du Venezuela.

Les élections législatives de 2010 ont eu lieu le 26 septembre 2010 pour élire les 165 députés à l' Assemblée nationale . Les partis d'opposition vénézuéliens (qui avaient boycotté les élections précédentes de 2005 , permettant ainsi au MVR d'obtenir une majorité qualifiée) ont participé aux élections par l'intermédiaire de la Coalition pour l'unité démocratique (MUD).

Le Conseil national électoral a prévu des élections régionales le 16 décembre 2012 pour élire les gouverneurs et les législateurs des États, le PSUV remportant les postes de gouverneur de 20 des 23 États. Le taux de participation était de 53 %.

Les élections municipales vénézuéliennes ont été reportées par rapport à leur date prévue du 14 avril 2013 après la mort du président Hugo Chávez le 5 mars 2013, car une nouvelle élection présidentielle était également prévue pour le 14 avril. En remportant les suffrages de justesse, Nicolás Maduro a prêté serment en tant que nouveau président le 19 avril 2013. Après environ huit mois de retard, les élections municipales du 8 décembre 2013 ont élu 337 maires et 2 455 conseillers municipaux pour leur 2013– termes 2017.

Les élections législatives de 2015 ont eu lieu le 6 décembre 2015 pour élire les 164 députés et trois représentants autochtones de l'Assemblée nationale. Le résultat a été une défaite décisive pour le PSUV au pouvoir, qui a perdu le contrôle de l'Assemblée pour la première fois depuis 1999. La Table ronde de l'unité démocratique (MUD) a remporté la majorité des sièges.

Une semaine après les élections législatives de 2015, l'Assemblée nationale sortante a créé le « Parlement communal national », le président Maduro déclarant « Tout le pouvoir au parlement communal ». Cette décision a été décrite comme une tentative « de mettre à l'écart et de dépasser la nouvelle Assemblée nationale contrôlée par l'opposition ». Le processus d'organisation d'un référendum vénézuélien de révocation pour voter sur la révocation de Maduro a commencé le 2 mai 2016. En juillet 2016, le gouvernement vénézuélien a déclaré que si suffisamment de signatures étaient recueillies lors de la deuxième étape de la pétition, un vote de révocation aurait lieu au plus tôt en 2017. Cependant, le gouvernement a annulé le mouvement de rappel le 21 octobre 2017, les médias conventionnels décrivant le président Maduro comme un dictateur suite à la suspension du mouvement.

Après que le Venezuela soit entré dans une crise constitutionnelle lorsque le Tribunal suprême a retiré le pouvoir à l'Assemblée nationale, des mois de protestations ont eu lieu en 2017 , ce qui a amené le président Maduro à demander la réécriture de la constitution. L' élection de l'Assemblée constituante vénézuélienne de 2017 a eu lieu, élisant tous les candidats pro-Maduro à l' Assemblée constituante du Venezuela , retirant à nouveau le pouvoir de l'Assemblée nationale.

Système de vote

Inscription électorale

En vertu de la Constitution du Venezuela de 1999 , tous les Vénézuéliens de plus de 18 ans ont le droit de vote (article 64). En outre, les non-ressortissants résidents de longue durée de plus de 18 ans (résidents de plus de 10 ans) ont le droit de voter aux élections régionales et locales (article 64). L'article 56 précise que toute personne a « le droit de se faire immatriculer gratuitement à l'Office de l'état civil après sa naissance, et d'obtenir des actes publics constitutifs de son identité biologique, conformément à la loi ».

Selon le Conseil national électoral , la proportion de la population en âge de voter sur les listes électorales est passée de 80 % en 1998 à 95 % en 2011, avec 19 millions (dont près de 100 000 électeurs hors du Venezuela) enregistrés en 2012 contre 12 millions en 2003. Les électeurs enregistrent les empreintes digitales et les détails de la carte d'identité sur le registre électoral, et ceux-ci doivent être vérifiés pendant le processus de vote.

Système électoral

Venezuela élit au niveau national , le président du Venezuela en tant que chef de l' Etat et chef du gouvernement , et un monocaméral fédéral législatif . Le président est élu pour un mandat de six ans au suffrage universel direct et est (depuis le référendum constitutionnel vénézuélien de 2009 ) rééligible. L' Assemblée nationale (Asamblea Nacional) compte 165 membres (diputados) , élus pour des mandats de cinq ans (voir #Système de vote parlementaire ci-dessous).

Système de parti

Fond

Rómulo Betancourt votant aux élections de 1946

La démocratie au Venezuela s'est développée au cours du vingtième siècle, avec l' Action démocratique (fondée en 1941) et ses antécédents jouant un rôle important dans les premières années. L'Action Démocratique a dirigé le gouvernement pendant la première période démocratique du Venezuela ( 1945-1948 ). Après une décennie de dictature (1948-1958) qui a vu AD exclu du pouvoir, quatre présidents vénézuéliens sont venus de l'Action démocratique des années 1960 aux années 1990. Cette période, appelée à tort la « Quatrième République » par Hugo Chavez et ses partisans, est marquée par le développement du Pacte de Punto Fijo entre les grands partis (incluant à l'origine l' Union républicaine démocratique , qui a ensuite perdu de son importance), à l'exclusion notable du Parti Communiste du Venezuela . À la fin des années 1990, cependant, la crédibilité du système désormais bipartite était presque inexistante, principalement à cause de la corruption et de la pauvreté que les Vénézuéliens ont connues à cause de la crise de la dette développée au cours des années 1980. Le dernier président de l'Action Démocratique ( Carlos Andrés Pérez ) a été mis en accusation pour corruption en 1993 et a passé plusieurs années en prison en conséquence. L'autre principal parti traditionnel, le Copei , a fourni deux présidents vénézuéliens ( Rafael Caldera , 1969-1974, et Luis Herrera Campins , 1979-1983).

Courant

La confiance dans les partis traditionnels s'est suffisamment effondrée pour que les élections présidentielles de 1993 soient remportées par Rafael Caldera avec environ 30 % des voix, représentant une nouvelle coalition électorale, la Convergence nationale . En 1998, le soutien à l'Action démocratique et au COPEI avait encore diminué et les élections de 1998 ont été remportées par l'outsider politique Hugo Chávez .

Depuis lors, une série de nouveaux partis (tels que A New Era et Justice First ) ont été plus importants dans l'opposition à Chávez que les principaux partis traditionnels Action démocratique et COPEI. Le Parti socialiste uni du Venezuela ( Partido Socialista Unido de Venezuela , PSUV) a été créé en 2007, unissant un certain nombre de petits partis soutenant la révolution bolivarienne de Chávez avec le Mouvement de la Cinquième République de Chávez . C'est le parti leader de la coalition du Grand Pôle Patriotique . La Table ronde de l'unité démocratique ( Mesa de la Unidad Democrática , MUD), créée en 2008, rassemble une grande partie de l'opposition. Hugo Chávez , figure centrale du paysage politique vénézuélien depuis 1998, est décédé en fonction début 2013, et a été remplacé par Nicolás Maduro (initialement président par intérim, avant de remporter de justesse l' élection présidentielle vénézuélienne de 2013 ).

Procédure de vote

Depuis 1998, les élections au Venezuela sont devenues plus automatisées et administrées par le Conseil national électoral , avec des agents électoraux rédigés via une loterie d'électeurs inscrits. Les bureaux de vote sont équipés de plusieurs machines à voter DRE à écran tactile , une par « mesa électorale » , ou « table de vote ». Après le vote, chaque machine imprime un bulletin de vote papier , ou VVPAT , qui est inspecté par l'électeur et déposé dans une urne appartenant à la table de la machine. Les machines à voter fonctionnent de manière autonome, déconnectées de tout réseau jusqu'à la fermeture des bureaux de vote. La clôture des séances de vote à chacun des bureaux de vote d'un même centre de vote est déterminée soit par le manque d'électeurs supplémentaires après le vidage des lignes, soit par l'heure, à la discrétion du président du bureau de vote.

Les électeurs enregistrent les empreintes digitales et les détails de la carte d'identité sur le registre électoral, et ceux-ci sont vérifiés pendant le processus de vote. Les électeurs signent un registre pour confirmer qu'ils ont voté et ont un doigt marqué à l' encre électorale .

En mars 2018, Smartmatic , la société britannique de produits électoraux (maintenant SGO Corporation ) qui avait participé à la majorité des élections sous le gouvernement bolivarien, a cessé ses activités au Venezuela, déclarant qu'elle ne pouvait plus garantir la validité des résultats des élections à travers ses machines.

Contrôle de pointage

Après la fermeture des bureaux de vote à n'importe quelle table de vote, les étapes suivantes sont effectuées :

La machine à voter DRE reçoit l'ordre de clôturer la séance de vote.
Contrôle du décompte annoncé.
Chaque machine à voter imprime une feuille de pointage originale, chacune a un total d'électeurs et le nombre de votes exprimés pour chaque candidat exprimé dans cette machine/table particulière.
Chaque machine à voter est connectée au réseau et les résultats sont envoyés au centre de dépouillement.
Neuf feuilles de pointage supplémentaires sont imprimées et distribuées au personnel et aux six représentants des candidats ayant obtenu le plus de voix.
Avec la feuille de pointage originale en main, le nombre total de votes exprimés est comparé à la feuille d'inscription ou au cahier électoral. Enfin, pour les machines choisies pour l'audit (voir ci-dessous), les bulletins électoraux, ou traces papier, sont comptés un par un pour déterminer s'ils s'additionnent aux totaux de la feuille de pointage. Toute anomalie est mentionnée dans le rapport de feuille de pointage, signé par le personnel et les auditeurs, puis scellé et remis aux militaires pour livraison au CNE.

Audit des bulletins de vote aléatoires

Une fois le contrôle du pointage terminé, le personnel procède à un audit aléatoire des bulletins de vote papier de 54,31 % des machines. Chaque centre de vote peut disposer d'une à douze machines à voter, parfois jusqu'à quinze. Le personnel sélectionne au hasard les tables/machines en tirant un numéro sur un chapeau en papier. La taille du tirage dépend du nombre de tables/machines.

Les procédures suivantes se déroulent étape par étape :

Les sondages sont fermés
Fin de la scrutation du pointage
Un audit des bulletins de vote au hasard annoncé
Les machines sont sélectionnées au hasard et tirent des numéros d'un chapeau en papier
Le numéro de série de la machine est enregistré
L'urne papier correspondante est sélectionnée et ouverte
Les résultats des bulletins de vote papier pour chaque candidat sont comptés ouvertement
Avec le décompte original imprimé à partir des résultats électroniques, les deux résultats sont audités
Toute anomalie (même d'une voix) est consignée dans le rapport d'audit
Le rapport d'audit original est signé par le personnel et les observateurs, officiellement scellé et remis aux militaires pour livraison au CNE
Des copies sont remises aux représentants des deux plus grands votants.

Élections parlementaires

Assemblée nationale du Venezuela

Système de vote parlementaire

Les élections pour l' Assemblée nationale du Venezuela en 2000 et 2005 ont été menées sous un faible proportionnel mixte système, avec 60% élus au scrutin uninominal à un tour des districts de vote et le reste par fermé la liste des partis représentation proportionnelle . Il s'agissait d'une adaptation du système précédemment utilisé pour la Chambre des députés vénézuélienne , qui avait été introduit en 1993, avec un équilibre 50-50 entre les circonscriptions électorales et les listes de parti, et les députés par État proportionnel à la population, mais avec un minimum de trois députés par État.

Pour les élections de 2010, la Ley Orgánica de Procesos Electorales (LOPE) (loi fondamentale du processus électoral), entre autres changements, a réduit la proportion de la liste des partis à 30 %. De plus, la loi séparait complètement le vote de circonscription et les votes de liste de parti, créant un système majoritaire mixte. Auparavant, les partis remportant des sièges de district nominaux les avaient soustraits du total remporté sous la liste de parti proportionnelle, ce qui avait encouragé les partis à jouer avec le système en créant des partis distincts pour la liste de parti. En vertu de la nouvelle loi, en 2009, les circonscriptions électorales ont été redéfinies d'une manière qui a été accusée de favoriser le PSUV, notamment en donnant plus de poids aux votes à la campagne par rapport à ceux à la ville.

Élections présidentielles

Il y a des élections présidentielles régulières au Venezuela. Le président du Venezuela est élu pour un mandat de six ans au suffrage universel direct et est rééligible sans limitation. L'une des premières élections présidentielles « honnêtes » au Venezuela a eu lieu en 1947 , avec Rómulo Gallegos d' Action démocratique recevant 74,3 % des voix. Les élections suivantes ont eu lieu en 1958 et remportées par Rómulo Betancourt d'Action démocratique, qui a reçu 49,2 % des voix. Avec un taux de participation de 92,3%, lors des élections présidentielles de 1963, Raúl Leoni d'Action démocratique a remporté la victoire avec 32,8% des voix. Lors des élections suivantes de 1968 , Rafael Caldera de Copei (le Parti social-chrétien du Venezuela) a remporté avec 29,1% des voix, bien que l'Action démocratique soit restée le plus grand parti à la Chambre des députés et au Sénat. Les élections suivantes le siège présidentiel revient à l' action démocratique, avec Carlos Andrés Pérez reçu 48,7% des voix dans un taux de participation de 96,5%.

Les élections de 1978 ont été remportées par Luis Herrera Campins de Copei avec 46,6 % des voix. Jaime Lusinchi d'Action démocratique l'a emporté avec 58,4 % des voix en 1983 , avec un taux de participation de 87,3 %. Carlos Andrés Pérez l' emporte une deuxième fois en 1988 avec 52,9% des voix, et un taux de participation de 81,9% à l'élection présidentielle. L'ancien président Rafael Caldera, nouvellement associé à la Convergence nationale , l'a emporté avec 30,5% des voix en 1993 . Le taux de participation en 1993 était de 60,2 %, le plus bas depuis la Seconde Guerre mondiale . Après avoir été emprisonné pour une tentative de coup d'État puis gracié par Caldera, Hugo Chávez a fondé le Mouvement de la Ve République et a été élu président du Venezuela en 1998 . Il a été réélu en 2000 .

Un référendum de révocation en 2004 a été voté par la population pour déterminer si Chavez devait être révoqué de ses fonctions, ce qui a entraîné l'absence de révocation (58 % de non). L'authenticité des résultats est devenue un point de discorde.

Chavez a été réélu en 2006 avec plus de 60 % des voix, et en 2009, un référendum constitutionnel a abouti à l'abolition de la limitation des mandats pour les postes de président du Venezuela. Depuis 1999, il y avait une limite de deux mandats. Chavez a été réélu pour un troisième mandat lors de l' élection présidentielle d'octobre 2012 . Nicolas Maduro a remporté l' élection présidentielle de 2013 et a été réélu en 2018 .

Élections régionales et locales

Le Venezuela est un État fédéral; Les États vénézuéliens ont des gouverneurs élus depuis 1989 (auparavant, ils étaient nommés par le président). Les élections régionales et locales ont été introduites à la suite des travaux des années 1980 de la Commission pour la réforme de l'État ( Comisión para la Reforma del Estado , COPRE). .

Dernières élections

Élections les plus récentes :

parlementaires : élections parlementaires vénézuéliennes de 2020
régional : 2017 élections régionales vénézuéliennes
présidentielle : élection présidentielle vénézuélienne de 2018
assemblée constituante : 2017 élection de l'Assemblée constituante vénézuélienne

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