Politique municipale aux Pays-Bas - Municipal politics in the Netherlands

Municipalités des Pays-Bas

La politique municipale aux Pays - Bas est un aspect important de la politique des Pays-Bas . La municipalité est le niveau de gouvernement le plus bas, mais cela ne reflète pas l'importance que jouent les gouvernements d' Amsterdam et de Rotterdam dans la vie politique néerlandaise. Il y a un total de 352 municipalités aux Pays-Bas .

Politique municipale

En politique municipale, il y a trois fonctions: le maire , le conseil municipal et les échevins . Ensemble, ils partagent le pouvoir législatif. Le maire préside à la fois le conseil municipal et le conseil du maire et des échevins. Le conseil du maire et les échevins exercent le pouvoir exécutif du gouvernement municipal. La relation entre les échevins et le conseil municipal est officiellement dualiste . Autrement dit, ils ont des responsabilités distinctes.

En outre, de nombreuses grandes municipalités ont Gemeentelijke Rekenkamer (Chambre municipale des comptes) qui supervise les finances de la municipalité. De plus, les deux plus grandes municipalités, Amsterdam et Rotterdam , ont été auparavant divisées en arrondissements appelés deelgemeenten .

Maire

Le maire ( burgemeester ) préside à la fois le conseil du maire et des échevins et le conseil municipal . Il est membre du conseil des maires et des échevins et possède ses propres portefeuilles, incluant souvent la sécurité et l'ordre public. Il a également un rôle représentatif, en tant que chef du gouvernement municipal. Il est nommé par le gouvernement national pour un mandat de six ans renouvelable. En cas de vacance, le conseil municipal et le commissaire du roi expriment leurs préférences au ministre de l'Intérieur et des Relations avec le Royaume . Le ministre suit généralement les préférences du conseil municipal. Presque tous les maires sont membres d'un parti politique national, mais ils sont censés exercer leur fonction de manière non partisane.

Conseil municipal

Le conseil municipal ( Gemeenteraad , GR) est l'assemblée élue de la commune. Son rôle principal est de définir les orientations de la politique du conseil des maires et des échevins et de contrôler la mise en œuvre de la politique par le conseil des maires et des échevins.

Le conseil municipal est élu tous les quatre ans par la population générale. Dans de nombreuses municipalités, tous les principaux partis politiques participent aux élections en plus des partis locaux. Dans la plupart des grandes municipalités urbaines, tous les principaux partis sont représentés au conseil municipal, tandis que dans les municipalités plus petites et rurales, seuls les plus grands partis et un parti local ont des sièges au conseil municipal. Tous les citoyens et étrangers qui vivent aux Pays-Bas depuis au moins quatre ans dans une municipalité ont le droit de vote et presque tous les citoyens peuvent être élus, les ministres et les secrétaires d'État du gouvernement national sont interdits de se présenter aux élections ainsi que les maires et les civils. les domestiques employés par la commune. Le nombre de membres du conseil municipal dépend du nombre d'habitants. Après les élections, les partis des États élisent les échevins.

Le conseil municipal est soutenu par sa propre fonction publique dirigée par le raadsgriffier . Les conseillers municipaux ne sont pas payés comme des politiciens à plein temps: la plupart d'entre eux ont des emplois de jour. Comme la plupart des législatures, les membres des conseils municipaux travaillent à la fois dans des groupes politiques et dans des commissions liées à des domaines politiques. Le maire préside les réunions du conseil municipal.

Échevins

Les échevins ( Wethouders ) et le maire forment le College van Burgemeester et Wethouders (Conseil des maires et échevins, B&W). C'est le conseil exécutif des municipalités, qui met en œuvre la politique. Les membres du conseil des maires et des échevins ont tous leur propre portefeuille sur lequel ils préparent, coordonnent et planifient la politique et la législation du conseil municipal et mettent en œuvre la législation. Le College van B&W a le devoir d'informer le conseil municipal sur tous les aspects de sa politique. Le College van B&W fonctionne comme un organe collégial et la plupart des décisions sont prises par consensus. Un échevin perdra son poste si le conseil municipal adopte une motion de censure contre lui. Les échevins sont élus par le conseil municipal . Ils ne peuvent pas être membres du conseil municipal, bien que souvent les échevins étaient membres du conseil municipal.

Les échevins peuvent être nommés de deux manières. Soit en tant que conseil de programme ("programcollege"), soit en tant que conseil miroir ("afspiegelingscollege"). Un conseil de programme est basé sur un programme politique négocié par un groupe de partis majoritaires au conseil municipal, tandis qu'un conseil miroir représente tous les (principaux) partis représentés à la législature municipale. Jusqu'en 1970, toutes les communes étaient des communes miroirs, depuis lors et surtout après la dualisation de la politique municipale, la plupart des conseillers municipaux et des maires sont devenus programmatiques. Ces cadres comprennent souvent deux ou plusieurs partis ayant des liens idéologiques. L'exécutif local de Rotterdam dans les années 2002 à 2006, par exemple, comprenait l' Appel chrétien-démocrate , le Parti populaire pour la liberté et la démocratie et le Livable Rotterdam basé localement . Le Parti travailliste , le deuxième plus grand parti de Rotterdam, a été écarté de l'exécutif en raison de conflits idéologiques avec Leefbaar Rotterdam. La même chose s'est produite dans la ville de Groningen , où un exécutif de gauche a été nommé le 26 avril 2006. Il se compose du Parti travailliste, du Parti socialiste et de GroenLinks .

Certains conseils municipaux autorisent les partis à avoir des conseillers doubles , des politiciens qui ne sont pas élus au conseil municipal mais qui sont autorisés à parler en comités.

Dualisme

En 2002, les municipalités ont été radicalement réformées. Auparavant, tous les échevins restaient membres du conseil municipal. Le conseil municipal avait toutes les compétences dans une commune et il déléguait des compétences au conseil des échevins et du maire. Le conseil des échevins et du maire fonctionnait de facto comme le conseil exécutif de la municipalité, mais de jure ils n'étaient guère plus qu'un comité puissant.

En 2002, les responsabilités du conseil municipal et du conseil des échevins et du maire ont été clairement définies et les échevins n'ont pas été autorisés à faire partie du conseil municipal. La relation entre le B&W et le conseil municipal est officiellement dualiste , c'est-à-dire qu'ils ont des responsabilités séparées.

Compétences municipales

Les communes néerlandaises n'ont pas un ensemble délimité de compétences. Dans la plupart des compétences, les municipalités ont une fonction exécutive, exécutant la politique qui est élaborée au niveau national ou provincial. Légalement, les municipalités ont un «foyer ouvert», ce qui signifie qu’elles peuvent assumer toutes les compétences qu’elles souhaitent pour autant qu’elles ne violent pas la politique nationale ou ne brisent pas les limites constitutionnelles. Les compétences de la municipalité, souvent partagées avec le gouvernement national et provincial, comprennent:

Gestion des terres , en particulier les lois de zonage locales
développement urbain
transports et infrastructures locales
affaires sociales, emploi et protection sociale
économie et environnement
éducation

Finances

Les municipalités tirent l'essentiel de leurs finances du gouvernement national. En partie par le biais du fonds municipal dans lequel le gouvernement national met une partie de ses recettes fiscales. Cet argent est réparti également entre les municipalités, qui peuvent le dépenser à leur guise. En outre, les municipalités reçoivent des budgets affectés du gouvernement national, avec lesquels la municipalité peut prendre en charge des compétences spécifiques telles que la sécurité sociale. Les municipalités peuvent également prélever leurs propres impôts. Le plus connu est l' onroerendzaakbelasting , une taxe sur la propriété du logement et de l'immeuble. Ils taxent également les touristes et les propriétaires de chiens. Les municipalités reçoivent également des paiements administratifs des citoyens qui ont besoin de services particuliers tels que des permis d'environnement.

Service civil

Les douze provinces ont leur propre fonction publique. Le chef de la fonction publique provinciale est le secrétaire municipal.

Les références

^ "Gemeentelijke indeling op 1 janvier 2021" [Municipalités le 1er janvier 2021]. Classifications CBS (en néerlandais). CBS . Récupéré le 23 mars 2021 .

[1] "Gemeentelijke indeling op 1 janvier 2021" [Municipalités le 1er janvier 2021]. Classifications CBS (en néerlandais). CBS . Récupéré le 23 mars 2021 .

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