Repenser les politiques culturelles -Reshaping Cultural Policies

Repenser les politiques culturelles

Couverture de l'édition 2018
Auteur	UNESCO
Langue	Anglais , français , espagnol , russe , portugais , arabe , chinois , indonésien , vietnamien et allemand

Remodeler les politiques culturelles (intitulé Re|Shaping Cultural Policies ) est une série de rapports publiés par l' UNESCO qui surveille la mise en œuvre de la Convention de l' UNESCO sur la protection et la promotion de la diversité des expressions culturelles (2005). LaConvention de l' UNESCO de 2005encourage ses 146 parties à introduire des politiques pour la culture dans un contexte mondial et un engagement à protéger et promouvoir la diversité des expressions culturelles. Le deuxième et plus récent rapport (2018) sous-titré « Faire progresser la créativité pour le développement » suit le premier rapport (2015) avec le sous-titre « Une décennie de promotion de la diversité des expressions culturelles pour le développement ».

Principalement, la série de rapports s'appuie sur les rapports de toutes les parties à la Convention soumis tous les quatre ans dans lesquels elles présentent et décrivent les mesures qu'elles ont prises pour mettre en œuvre la Convention. Ces rapports sont appelés rapports périodiques quadriennaux (RPQ). En outre, la série de rapports comprend l'analyse d'autres sources gouvernementales et non gouvernementales. En général, le rapport examine comment la mise en œuvre de la convention remodèle les politiques culturelles. En outre, il fournit des preuves de la façon dont le processus de mise en œuvre contribue à atteindre les objectifs de développement durable (ODD) des Nations Unies à l'horizon 2030 pour mettre fin à la pauvreté, protéger la planète et assurer la prospérité pour chaque être humain. La série de rapports analyse également les tendances et les problèmes concernant l' économie créative , qui représente actuellement 2 250 milliards de dollars et emploie 30 millions de personnes dans le monde.

Le rapport propose une série de recommandations politiques pour l'avenir, portant sur l'adaptation des politiques culturelles aux changements rapides de l'environnement numérique, sur la base des droits de l'homme et des libertés fondamentales d'expression.

« Chaque rapport n'est pas un résultat final, mais un outil à utiliser dans un processus à long terme qui comprend la création d'espaces de dialogue politique, le renforcement des capacités des parties prenantes à travailler ensemble pour générer des données et des informations, et à plaider en faveur de l'innovation politique. à la fois au niveau national et mondial.

Les rapports sont publiés en anglais , français , espagnol , russe , portugais , arabe , chinois , indonésien , vietnamien et allemand . L'UNESCO est le principal auteur institutionnel de la série des Rapports mondiaux et coordonne un réseau plus large d'experts indépendants qui rédigent des chapitres.

Conformément aux rapports périodiques quadriennaux des Parties, la série est produite tous les quatre ans. Le premier cycle couvrait les années 2012-2015 et le second de 2016 à 2019. Ainsi, la troisième publication aura lieu en décembre 2021.

Convention sur la protection et la promotion de la diversité des expressions culturelles (2005)

La Convention de 2005 est un instrument normatif international fournissant un cadre pour la gouvernance de la culture . Dans ce contexte, la gouvernance de la culture fait référence aux politiques et mesures que les gouvernements établissent pour réglementer, promouvoir et protéger toutes les formes de créativité et d'expressions artistiques. La plus récente Convention de l'UNESCO dans le domaine de la culture et ratifiée par 146 parties, c'est le premier outil juridique international pour encourager les gouvernements à investir dans la créativité. Il encadre la formulation et la mise en œuvre de différents types d'interventions législatives, réglementaires, institutionnelles et financières pour promouvoir l'émergence de secteurs dynamiques de l'industrie culturelle et créative à travers le monde.

Dans le contexte de la Convention de 2005, la diversité des expressions culturelles ″ renvoie aux multiples façons dont les cultures des groupes et des sociétés trouvent leur expression. Ces expressions se transmettent à l'intérieur et entre les groupes et les sociétés ″ . Plus précisément, la Convention comprend les expressions culturelles comme toutes les formes de créativité et d'expressions artistiques, telles que dans le cinéma / les arts audiovisuels , le design , les arts numériques , la musique , les arts du spectacle , l' édition et les arts visuels . La Convention de 2005 était « depuis ses débuts, imprégnée d'une perspective matérielle et économique des expressions culturelles, centrée sur la production et la consommation de biens et services culturels, en vue de promouvoir des échanges plus équilibrés et un développement durable prenant en compte les préoccupations de la diversité culturelle ."

La mise en œuvre de la Convention de 2005 vise à contribuer à la réalisation de plusieurs objectifs de développement durable (ODD), précisément l' ODD 4 ( Éducation de qualité ), l'ODD 5 ( Égalité des genres ), l' ODD 8 (Travail décent et croissance économique ), l'ODD 10 (Réduction des inégalités ) , ODD 16 ( Paix , justice et institutions fortes) et ODD 17 (Partenariats pour les objectifs). Le processus de mise en œuvre identifie l'investissement dans la créativité comme une priorité pour le développement durable . Au niveau mondial, la convention appelle les pays à fournir une aide financière à la créativité par le biais de leur aide publique au développement (APD) en investissant dans le Fonds international pour la diversité culturelle de la Convention . De plus, l'UNESCO, à travers la Convention de 2005, offre une assistance technique pour renforcer les capacités humaines et institutionnelles dans les pays en développement .

Contenu

La directrice générale de l'UNESCO, Audrey Azoulay, se référant à la conviction de la Conférence générale de l'UNESCO selon laquelle les activités, biens et services culturels ont à la fois une nature économique et culturelle a déclaré :

« La [c]ulture n'est pas une marchandise : elle est porteuse de valeurs et d'identités, elle donne des repères pour vivre ensemble dans un monde globalisé. Notre rôle est d'encourager, de questionner, de collecter des données, de comprendre et de dynamiser les canaux de création, d'encourager la mobilité des artistes, de stimuler un secteur en pleine mutation dans le nouvel environnement numérique″.

Annika Markovic, ambassadrice et déléguée permanente de la Suède auprès de l'UNESCO, a affirmé en 2018 que le rapport est « le seul document mondial qui présente un aperçu du développement culturel dans le monde et surveille l'action de l'État pour protéger et promouvoir la diversité des expressions culturelles. les niveaux."

Les aspects suivants résument thématiquement les principales conclusions identifiées par le rapport 2018 en ce qui concerne la mise en œuvre de la Convention de l'UNESCO de 2005.

Culture & développement durable

Pour la première fois, les plans et stratégies nationaux de développement intègrent la culture, principalement des pays du Sud . En conséquence, les villes semblent investir de plus en plus dans les industries culturelles pour le développement. L'Agenda 2030 des Nations Unies a reconnu le rôle de la créativité dans le développement durable dans la mise en œuvre des ODD. Cependant, la part de l'aide au développement consacrée à la culture est aujourd'hui la plus faible depuis plus de 10 ans.

Les expressions culturelles à l'ère numérique

Selon le rapport, les revenus numériques représentent 50% du marché de la musique enregistrée, avec une croissance de près de 18% au cours de l'année écoulée en raison d'une forte augmentation de la part des revenus de streaming.

Le rapport indique qu'Internet transforme la chaîne de valeur culturelle en une plate-forme de réseau. Le commerce électronique défie à la fois la culture et les politiques commerciales qui visent à promouvoir la diversité des expressions culturelles. Il exprime l'urgence d'améliorer la collecte de données sur les revenus générés par les canaux numériques afin de concevoir de meilleures politiques et de négocier des accords de commerce équitable. Le rapport affirme que surveiller la relation entre les grandes plateformes, le Big Data , l' intelligence artificielle et la diversité des expressions culturelles est crucial pour garantir qu'une variété de plateformes de distribution et de fournisseurs promeuvent et protègent les futures créations artistiques.

Liberté artistique

Comme l'indique le rapport, les attaques contre les artistes se sont multipliées ces dernières années, y compris dans l'environnement numérique où la surveillance et la pêche à la traîne en ligne constituent de nouvelles menaces pour la liberté artistique. En 2016, 430 cas ont été signalés dans le monde (contre 340 en 2015 et 90 en 2014). Les musiciens sont le groupe le plus menacé, tandis que les auteurs deviennent aussi souvent une cible. En 2016, les attaques contre les auteurs se sont produites le plus souvent dans la région Asie-Pacifique (80 cas), au Moyen-Orient et Afrique du Nord (51 cas) et en Europe (47 cas). Le rapport révèle qu'entre-temps, il existe une prise de conscience accrue à l'égard de ces menaces conduisant à un plus grand nombre d'initiatives pour soutenir les droits sociaux et économiques des artistes, en particulier dans les pays africains. S'il existe des actions en justice pour affirmer la liberté d'expression des artistes, d'autres lois luttant contre le terrorisme et la sécurité de l'État répriment les expressions artistiques.

Égalité des genres dans les industries culturelles et créatives

Proportion de femmes artistes dans dix biennales mondiales récentes, 2017

Le rapport indique que la moitié des personnes travaillant dans les industries culturelles et créatives sont des femmes. Cependant, un écart entre les sexes persiste dans le monde en ce qui concerne l'égalité de rémunération, l'accès au financement et les prix facturés pour les œuvres de création. Par conséquent, les femmes restent sous-représentées dans les rôles créatifs clés et sont surpassées en nombre dans les postes de décision. Les femmes ne représentent que 34 % des ministres de la Culture (contre 24 % en 2005) et seulement 31 % des directeurs de programmes artistiques nationaux. En général, les femmes sont représentées dans des domaines culturels spécifiques tels que l'éducation et la formation artistiques (60 %), l'édition de livres et la presse (54 %), les médias audiovisuels et interactifs (26 %), ainsi que les services de design et de création (33 %).

Mobilité des artistes et des professionnels de la culture

Nombre moyen de pays accessibles sans visas détenteurs de passeports Global North et Global South, 2017

Le rapport démontre que la plupart des restrictions en termes de mobilité représentent de grands défis pour les personnes qui poursuivent une carrière dans les industries culturelles et créatives, en particulier pour celles des pays du Sud. Il révèle qu'un titulaire d'un passeport allemand peut voyager dans 176 pays sans visa alors qu'un titulaire d'un passeport afghan ne peut voyager que dans 24 pays sans visa . En effet, les artistes et les professionnels de la culture ont besoin de voyager pour se produire, pour toucher de nouveaux publics ou pour participer à une résidence ou pour faire du réseautage. Le rapport expose que les restrictions de voyage, y compris les difficultés d'obtention de visas, empêchent souvent les artistes des pays du Sud de participer à des biennales d' art ou à des festivals de films , même lorsqu'ils sont invités à recevoir un prix ou à promouvoir leurs œuvres.

Gouvernance de la culture

Comme indiqué dans le rapport, la Convention de 2005 confère une légitimité à la formulation de politiques culturelles et à leur adaptation à l'évolution des circonstances et des besoins. Le rapport souligne que la gouvernance collaborative et l'élaboration de politiques multipartites ont progressé, notamment dans certains pays en développement, en particulier dans l'économie créative et l'éducation culturelle. En conséquence, les parties à la Convention ont fait des progrès considérables dans la promotion de la création artistique numérique, le soutien à l'entrepreneuriat créatif, l'accélération de la modernisation des secteurs culturels, la promotion de la distribution et la mise à jour de la législation sur le droit d'auteur . Cependant, le rapport révèle également un manque de participation de la société civile à l'élaboration des politiques. Il souligne l'urgence de redoubler d'efforts pour garantir la création de processus politiques ouverts, transparents et participatifs afin d'impliquer la société civile dans l'élaboration des politiques.

Commerce et investissement dans les biens et services culturels

Conformément au rapport, la Convention de 2005 reconnaît formellement que les biens et services culturels ont non seulement une valeur économique importante, mais véhiculent également des identités, des significations et des valeurs. En conséquence, au moins huit accords de libre-échange bilatéraux et régionaux conclus entre 2015 et 2017 ont introduit des clauses culturelles ou une liste d'engagements qui promeuvent les objectifs et les principes de la Convention de 2005. Malgré l'absence de promotion des objectifs et principes de la Convention de 2005 en ce qui concerne la négociation d'accords de partenariat méga-régionaux, certaines Parties au Partenariat transpacifique (PTT) ont réussi à introduire d'importantes réserves culturelles pour protéger et promouvoir la diversité d'expressions culturelles.

Prochaines étapes

L'objectif principal du rapport est de « fournir aux acteurs clés de meilleures connaissances sur la manière de soutenir des politiques fondées sur des preuves et de renforcer des systèmes de gouvernance informés, transparents et participatifs pour la culture ». Il vise à motiver les gouvernements et les acteurs de la société civile à intégrer les conclusions et recommandations dans leurs politiques culturelles nationales et leurs stratégies et cadres de développement.

Suite aux conclusions présentées ci-dessus, la mise en œuvre de la Convention de 2005 « introduit une gamme de stratégies politiques différentes pour intégrer la culture dans les processus de développement » et la culture est de plus en plus considérée comme « un atout économique dans la poursuite du développement durable ». Sur la base de son analyse et de ses conclusions, le Rapport mondial de 2018 propose la feuille de route suivante pour les parties à la Convention de 2005. En conséquence, les Parties pourraient relever les défis majeurs de la mise en œuvre de la Convention de 2005 en :

1. Rationalisation et harmonisation des données et informations requises à des fins de surveillance nationale et mondiale ;
2. Encourager les réseaux de recherche et les bureaux de statistique du monde entier à utiliser le cadre de suivi du Rapport mondial, ses indicateurs de base et ses moyens de vérification comme base pour leur collecte de données et l'établissement de bases statistiques ;
3. Combler les lacunes existantes dans les données identifiées dans les deux rapports mondiaux se référant à des domaines clés de la politique culturelle, tels que le commerce des services culturels, les flux de mobilité, la culture dans l'environnement numérique ou les données ventilées par sexe ;
4. Sensibiliser les décideurs politiques aux réformes des politiques culturelles ;
5. Renforcement des capacités de suivi des politiques ;
6. Sensibiliser la communauté du développement au potentiel du secteur créatif contribue non seulement à la création d'emplois et de revenus, mais catalyse également l'innovation, imprégnant les domaines de développement traditionnels tels que l'éducation et l'égalité des sexes, et provoque le changement.

Défis

Parlant de la visibilité des progrès des politiques culturelles montrée par la série de rapports, Bárbara Lovrinić a déclaré que « [m]alheureusement, en ce qui concerne l'UNESCO, il y a un manque de promotion dans les médias en général. À long terme, le rapport pourrait avoir un impact positif sur ces questions, qui serait renforcé si le public était davantage sensibilisé à ces travaux. Elle souligne également qu'il existe « un risque que de nombreuses personnes ne s'attardent pas sur la Convention de 2005 et les objectifs de développement durable à moins qu'elles ne soient déjà quelque peu familiarisées avec le sujet ». Se référant au titre de la série de rapports, elle conclut que « l'élaboration des politiques culturelles est encore loin d'être remaniée, car il faut beaucoup de temps pour produire des résultats valables ».

Voir également

• UNESCO
• Objectifs de développement durable des Nations Unies à l'horizon 2030
• Institut de statistique de l'UNESCO
• La créativité
• Industries créatives
• Liberté artistique

Liens externes

• Rapport mondial 2015
• Rapport mondial 2018
• Brochure du congrès 2005 : Investir dans la créativité
• Section du site Web de l'UNESCO pour la diversité des expressions culturelles
• Objectifs de développement durable

Les références