Comportement administratif -Administrative Behavior

Comportement administratif : une étude des processus décisionnels dans l'organisation administrative
Comportement administratif 1ère édition 1947 Page de titre.jpg
Page de titre de la première édition
Auteur Herbert A. Simon
Pays États Unis
Langue Anglais
Éditeur Macmillan
Date de publication
 1947
Type de support Imprimer ( couverture rigide )
Pages xvi + 259
OCLC 356505
Classe LC HD31 .S55

Comportement administratif: une étude des processus décisionnels dans l'organisation administrative est un livre écrit par Herbert A. Simon (1916-2001). Il affirme que « la prise de décision est le cœur de l' administration et que le vocabulaire de la théorie administrative doit être dérivé de la logique et de la psychologie du choix humain », et il tente de décrire les organisations administratives« d'une manière qui fournira la base pour analyse scientifique". La première édition a été publiée en 1947; la seconde, en 1957 ; le troisième, en 1976 ; et le quatrième, en 1997. Comme résumé dans une nécrologie de Simon en 2001, le livre "rejet[ait] la notion d'un "homme économique" omniscient capable de prendre des décisions qui apportent le plus grand bénéfice possible et a substitué à la place l'idée de « l'homme administratif » qui « satisfait — cherche un plan d'action qui soit satisfaisant »". Le comportement administratif a jeté les bases du mouvement économique connu sous le nom de Carnegie School .

Le livre traverse les disciplines des sciences sociales telles que les sciences politiques et l' économie . Simon est revenu sur certaines des idées du livre dans ses ouvrages ultérieurs, tels que Les sciences de l'artificiel (1969). L' Académie royale suédoise des sciences a cité le livre comme « faisant une époque » en décernant le prix Nobel de 1978 en sciences économiques à Simon. Un article publié en 1990 dans Public Administration Review l'a nommé « livre d' administration publique du demi-siècle » (1940-1990). Il a été élu cinquième livre de gestion le plus influent du 20e siècle dans un sondage des membres de l' Academy of Management .

Arrière-plan

Le livre est basé sur la thèse de doctorat de Simon en sciences politiques à l' Université de Chicago , qu'il a commencé à préparer en 1937. À l'époque, le directeur du département de sciences politiques était Charles Edward Merriam .

À partir de 1936, Simon a travaillé comme assistant de recherche à mi-temps, puis comme membre du personnel à temps plein à l' International City Managers Association (ICMA). Entre autres activités à l'ICMA, il a appris l'administration et la collaboration scientifique du directeur Clarence Ridley, et a publié son premier livre avec Ridley en 1938. Bien que Simon cite Ridley comme une influence majeure sur sa pensée, Simon n'a pas réellement travaillé sur sa thèse tout en à l'ICMA.

Simon a occupé un poste au Bureau of Public Administration de l' Université de Californie à Berkeley entre 1939 et 1942. C'est à Berkeley qu'il a obtenu son doctorat à l' Université de Chicago . thèse, qui a été approuvée par un comité composé de Leonard D. White , C. Herman Pritchett, Clarence Ridley et Charner Marquis Perry. Simon a obtenu son doctorat en 1942.

Influences

En écrivant sa thèse et son livre, Simon a été influencé par The Functions of the Executive (1938) de Chester I. Barnard . Dans son autobiographie de 1991 , Simon a écrit qu'il trouvait le livre de Barnard « totalement supérieur aux autres ouvrages administratifs de l'époque et entièrement compatible avec ma préférence pour la gestion en termes de prise de décision ». Le livre, que Simon a lu "avec un soin minutieux", a motivé Simon à réfléchir sur ses expériences et à se concentrer sur la prise de décision administrative. Dans une interview de 1988, Simon a été cité comme suit :

Bien sûr, j'ai construit carrément sur Barnard, et je me suis toujours senti profondément redevable envers lui ; la science est une entreprise cumulative... Dans le livre lui-même, il y a quatorze références à Barnard... les notions d'équilibre contribution-incitation, d'autorité et de zone d'acceptation étaient toutes dérivées de Barnard... Ce que je considérerais maintenant comme les principales nouveautés du comportement administratif [sic] sont le développement du concept d'identification organisationnelle... la description du processus de décision en termes de traitement des prémisses de décision, et les notions de rationalité limitée ... La plupart du reste est hautement Les idées « barnardiennes » et certainement même ces idées « nouvelles » ne sont en aucun cas incompatibles avec la vision des organisations de Barnard.

Mitchell et Scott ont noté des similitudes dans les concepts d'autorité, d'équilibre organisationnel et de prise de décision de Barnard et Simon. Par exemple, la « zone d'indifférence » de Barnard (l'acceptation incontestée de l'autorité par un subordonné) est devenue la « zone d'acceptation » de Simon. De plus, Mitchell et Scott ont conclu que Simon et Barnard croyaient que les grandes organisations contrôlent le comportement des individus et manipulent leurs opinions.

Parmi les philosophes qui ont influencé Simon figurent William James , John Dewey , A.J. Ayer et Rudolf Carnap . Les idées du psychologue comportemental Edward C. Tolman et du sociologue Talcott Parsons ont également contribué aux travaux de Simon. Simon a qualifié sa propre approche philosophique de positivisme logique .

Éditions

Préliminaire (1945)

En 1945, lorsque Simon était à l' Illinois Institute of Technology , il a envoyé des copies polycopiés d'une version préliminaire du livre (qui était similaire à sa thèse) à environ 200 personnes qu'il pensait être intéressées par son travail. L'un des destinataires de la version préliminaire était Barnard. Bien que Simon ne connaisse pas personnellement Barnard, Barnard a envoyé un total de 25 pages de commentaires détaillés à Simon, ce qui a entraîné une révision approfondie du livre. Simon a ensuite demandé à Barnard d'écrire la préface du livre.

1er (1947)

La première édition comportait 16 pages d' avant- propos (par exemple, un avant-propos de Chester Barnard, une préface et des remerciements), ainsi que 259 pages de texte principal (c'est-à-dire les chapitres I-XI) et d' arrière-plan (annexe et index).

La première édition publiée était différente de la version préliminaire à bien des égards, notamment :

  • Les annexes mathématiques et une comparaison des rats et des humains dans les organisations ont été supprimées
  • Les chapitres ont été réorganisés, avec "Certains problèmes de théorie administrative" déplacé jusqu'au chapitre II
  • Certaines discussions sur le positivisme logique ont été supprimées
  • Il y a eu plus de discussions sur la communication au sein des organisations
  • Le matériel qui pouvait être considéré comme « politique » (par exemple, des passages qui semblaient soutenir l' économie du New Deal ) avait été retiré

Dans l'avant-propos, Barnard déclare que les conclusions de Simon sont « en accord avec [son] expérience » en tant que cadre et exprime l'espoir qu'« en fin de compte, il sera peut-être possible d'énoncer des principes d'organisation générale ». Dans les Remerciements, Simon a remercié Barnard pour Les Fonctions de l'Exécutif , pour "l'examen critique extrêmement attentif qu'il a donné à la version préliminaire de ce livre", et pour son avant-propos.

2e (1957)

La deuxième édition comportait une nouvelle introduction, ce qui faisait que le livre contenait 48 pages de premier plan et 259 pages de corps et de dos. L'introduction résumait la structure du livre, suggérait comment les praticiens pourraient appliquer les leçons du livre, discutait des concepts de comportement rationnel et de satisfaction , commentait des chapitres spécifiques du livre et fournissait des références récentes.

3e (1976)

La troisième édition, qui comportait 50 pages de premier plan et 364 pages de corps et de dos, plaçait les chapitres I-XI et l'annexe originaux dans une partie I. Sa "partie II" consistait en six nouveaux chapitres (XII à XVII) basés sur sur les articles que Simon avait écrits :

  • XII : « On the Concept of Organizational Goal » (pages 257-278), publié à l'origine en 1964
  • XIII: "The Future of Information-Processing Technology" (pages 279-287), publié à l'origine en 1968
  • XIV : "Applying Information Technology to Organization Design" (pages 288-308), publié à l'origine en 1973
  • XV : « Perception sélective : les identifications des cadres (avec DeWitt C. Dearborn) » (pages 309-314), initialement publié en 1958
  • XVI : « La naissance d'une organisation » (pages 315-324), initialement publié en 1953
  • XVII : "The Business School: a Problem in Organizational Design" (pages 335-356), initialement publié en 1967

4e (1997)

Couverture de la 4e édition (1997); notez le changement de sous-titre en "...Organisations"

Pour la quatrième édition, avec 15 pages de premier plan et 368 pages de corps et de dos, le dernier mot du sous-titre est passé de « Organisation » à « Organisations ». La quatrième édition manquait de l'avant-propos de Barnard qui avait été présent dans les première à troisième éditions. Au lieu de la longue introduction et de la partie II de la troisième édition, dans la quatrième édition, l'introduction était plus brève et les commentaires de Simon suivaient chaque chapitre du texte original.

Résumé

Le texte et la pagination des 253 pages des chapitres I-XI et de l'annexe (« Qu'est-ce qu'une science administrative ? ») étaient les mêmes dans les 1re, 2e et 3e éditions. Bien que le texte des chapitres I-XI et de l'annexe soit le même dans la 4e édition, la pagination était différente.

Chapitre I. Prise de décision et organisation administrative

Ce chapitre était basé sur un article de 1944 portant le même nom dans Public Administration Review . Simon distingue les « jugements de valeur » (qui « conduisent à la sélection d'objectifs finaux ») et les « jugements factuels » (qui « impliquent la mise en œuvre de tels objectifs »), un sujet qu'il explore plus en détail au chapitre III. La relation de l'individu et du groupe dans la prise de décision est explorée ; par exemple, les influences sur les individus comprennent l'autorité, la loyauté organisationnelle, l'efficacité, les conseils et l'information et la formation.

Chapitre II. Quelques problèmes de théorie administrative

Basé sur un article de 1946 dans Public Administration Review intitulé « Les proverbes de l'administration », le chapitre II se distingue par le passage suivant vers son début :

C'est un défaut fatal des principes actuels d'administration que, comme les proverbes, ils se produisent par paires. Pour presque chaque principe, on peut trouver un principe contradictoire également plausible et acceptable. Bien que les deux principes du couple conduiront à des recommandations organisationnelles exactement opposées, il n'y a rien dans la théorie pour indiquer lequel est le bon à appliquer. Pour étayer cette critique, il est nécessaire d'examiner brièvement certains des principes directeurs.

  1. L'efficacité administrative est augmentée par une spécialisation de la tâche au sein du groupe
  2. L'efficacité administrative est augmentée en organisant les membres du groupe dans une hiérarchie d'autorité déterminée
  3. L'efficacité administrative est augmentée en limitant l'étendue du contrôle à n'importe quel point de la hiérarchie à un petit nombre
  4. L'efficacité administrative est augmentée en regroupant les travailleurs

Ces principes ont été trouvés dans le livre de 1937 Papers on the Science of Administration édité par Luther Gulick et Lyndall Urwick . Après avoir souligné les lacunes des quatre principes, telles que les ambiguïtés et le manque de preuves empiriques, Simon déclare que "l'efficacité globale doit être le critère directeur" dans les organisations administratives et que des méthodes scientifiques doivent être appliquées pour déterminer comment améliorer cette efficacité. .

Chapitre III. Fait et valeur dans la prise de décision

Le chapitre III « clarifie les aspects fondamentaux de la logique du choix ». La première section du chapitre fournit des détails pour l'explication dans le chapitre I des "faits" par rapport aux "valeurs". La deuxième section du chapitre sur « Politique et administration » explique comment les pouvoirs législatif et exécutif du gouvernement appliquent les faits et les valeurs.

Chapitre IV. Rationalité dans le comportement administratif

Après avoir examiné comment les idées de moyens et de fins se rapportent à la prise de décision, Simon distingue les décisions rationnelles « objectivement », « subjectivement », « consciemment », « délibérément », « organisationnellement » et « personnellement ».

Chapitre V. La psychologie des décisions administratives

Dans la première partie de ce chapitre, « Les limites de la rationalité », Simon a écrit :

Le comportement réel manque, d'au moins trois manières, de la rationalité objective… :

(1) La rationalité exige une connaissance et une anticipation complètes des conséquences qui suivront à chaque choix. En fait, la connaissance des conséquences est toujours fragmentaire.
(2) Puisque ces conséquences se situent dans le futur, l'imagination doit suppléer au manque de sentiment vécu en leur attribuant de la valeur. Mais les valeurs ne peuvent être qu'imparfaitement anticipées.
(3) La rationalité exige un choix parmi tous les comportements alternatifs possibles. Dans le comportement réel, seules quelques-unes de toutes ces alternatives possibles viennent à l'esprit.

Le reste du chapitre concerne « le comportement intentionnel chez l'individu » et « l'intégration du comportement ».

Chapitre VI. L'équilibre de l'organisation

Comme l'a résumé Simon dans le « Commentaire du chapitre VI » de la 4e édition, l'idée centrale de ce chapitre est que « la survie et le succès des organisations dépendent du fait qu'elles fournissent des incitations suffisantes à leurs membres pour obtenir les contributions nécessaires à la réalisation des tâches des organisations ».

Chapitre VII. Le rôle de l'autorité

Les chapitres VII-X traitent de quatre façons dont une organisation peut influencer les décisions d'un individu : l'autorité, la communication, le critère d'efficacité, et les loyautés et l'identification organisationnelle.

Au chapitre VII, Simon discute de la nature de l'autorité et de la façon dont elle est utilisée dans les organisations : faire respecter la responsabilité, obtenir une expertise en matière de prise de décision et coordonner l'activité. Quatre méthodes sont décrites pour éviter les conflits d'autorité lorsqu'un subordonné a plusieurs supérieurs.

Chapitre VIII. la communication

Simon définit la communication comme « tout processus par lequel des prémisses décisionnelles sont transmises d'un membre d'une organisation à un autre ». La communication peut être formelle ou informelle, peut avoir besoin d'être archivée pour fournir une « mémoire » à une organisation, et est parfois accomplie grâce à la formation. Le "Commentaire du chapitre VIII" de la 4e édition traite des communications informatisées qui n'étaient pas disponibles en 1947.

Chapitre IX. Le critère d'efficacité

Ce chapitre développe un concept qui a été brièvement mentionné dans les chapitres précédents. Dans une organisation à but lucratif, le "critère d'efficacité" stipule qu'un individu sélectionnera une alternative qui maximisera les revenus et minimisera les coûts de manière à "produire le plus grand retour net (en argent) à l'organisation". Plus généralement (c'est-à-dire pour inclure les organisations à but non lucratif), le critère provoque « le choix d'alternatives qui produit le plus grand résultat pour l'application donnée de ressources ». Dans le reste du chapitre, Simon contrecarre les critiques du critère d'efficacité et expose les méthodes par lesquelles l'efficacité peut être atteinte (par exemple, par la « fonctionnalisation » et par le processus de budgétisation publique).

Chapitre X. Loyautés et identification organisationnelle

Suivant un concept de Harold Lasswell , Simon affirme qu'« une personne s'identifie à un groupe lorsque, en prenant une décision, elle évalue les différentes alternatives de choix en fonction de leurs conséquences pour le groupe spécifié. » Une telle identification organisationnelle peut être associée à décisions qui ne sont pas optimales en termes d'efficacité ou d'adéquation d'une organisation ("le degré auquel ses objectifs ont été atteints").

Chapitre XI. L'anatomie de l'organisation

Simon décrit le processus de prise de décision organisationnelle et écrit :

La nécessité d'une théorie administrative réside dans le fait qu'il existe des limites pratiques à la rationalité humaine, et que ces limites ne sont pas statiques, mais dépendent de l'environnement organisationnel dans lequel la décision de l'individu a lieu. La tâche de l'administration est de concevoir cet environnement de telle sorte que l'individu se rapproche le plus possible de la rationalité (jugée en fonction des objectifs de l'organisation) dans ses décisions.

Annexe : Qu'est-ce qu'une science administrative ?

Dans la dernière partie du livre commun à toutes les éditions, Simon aborde les aspects « théoriques » (descriptifs) et les aspects « pratiques » (c'est-à-dire conduisant à une meilleure réalisation des objectifs) de la science de l'administration.

Critique

  • Robert A. Dahl a écrit en 1947 qu'une science des organisations était impossible en raison des différences culturelles entre les organisations. De même, un examen de 1957 de la deuxième édition a demandé si des études scientifiques sur des aspects importants de la prise de décision organisationnelle « dans des conditions contrôlées » pourraient jamais être entreprises. Simon a répondu à l'examen de 1957 que « au fur et à mesure que les connaissances progressent ... la pratique administrative reposera en grande partie sur des connaissances scientifiquement testées des mécanismes sous-jacents fondamentaux ».
  • Le livre a joué un rôle central dans ce que l'on appelle le « débat Simon-Waldo » publié dans l' American Political Science Review en 1952. En utilisant la « prose violette », Simon et Dwight Waldo ont échangé des articles dans lesquels Simon « accuse[d] Waldo de unrigor logique" tandis que Waldo "accusait Simon de myopie philosophique" en raison de la dépendance de Simon au positivisme logique dans Administrative Behavior .
  • En 1962, Herbert Storing a édité un livre intitulé Essays on the Scientific Study of Politics ; l'un des essais de Storing lui-même critiquait le comportement administratif . Dans son autobiographie, Simon a écrit que les essais du livre de Storing « étaient des exemples si flagrants de la pratique de la lecture de textes sans sympathie et sans une véritable tentative de les comprendre qu'il n'a jamais ressenti le besoin d'y répondre ». Une analyse note des différences dans les styles de pensée de Storing et de Simon (« dichotomique » contre « synthétique »), les niveaux d'abstraction et « la « bonté » présumée des organisations ».
  • Simon n'offre aucune alternative convaincante aux principes d'organisation qu'il critique.
  • Les introductions et les commentaires de Simon dans les deuxième à quatrième éditions interprètent le matériel de la première édition d'une manière qui étend son sens ou le contredit. Par exemple, Simon a vu "satisficing man" dans le texte de 1947 mais d'autres auteurs ont vu "maximizing man".
  • Les distinctions fait/valeur et politique/administration ont été critiquées comme étant inutiles.
  • Le livre minimise le rôle des émotions et des habitudes dans les organisations.
  • Simon n'a pas analysé comment un comportement immoral, tel que la corruption policière , peut se produire au sein des organisations.
  • Un essai de 1990 affirme que le chapitre II (« Quelques problèmes de théorie administrative ») ne critiquait pas équitablement le travail de Gulick en ce sens que Gulick reconnaissait déjà la plupart des problèmes discutés par Simon.

Héritage

Simon a estimé que les critiques de la première édition « étaient généralement gentilles, mais les critiques n'étaient pas exaltées [sic] », et que le livre « n'a créé aucune sensation » au début. Néanmoins, il est devenu notable pour les innovations suivantes:

  • Une approche scientifique de l'administration.
  • Un accent sur la prise de décision organisationnelle comme base de l'action organisationnelle, par opposition à John Dewey qui mettait l'accent sur l'habitude et l'action.
  • La description initiale de ce que l'on appellera plus tard « la rationalité limitée », un terme qui, selon un article, est apparu pour la première fois dans le livre de Simon de 1957, Models of Man , Dans la 1ère édition de Administrative Behavior , Simon a utilisé les expressions « limites à la rationalité » ou « limites de la rationalité.
  • La description initiale de ce qu'un article de 1956 de Simon appelait satisficing . Comme indiqué dans les Introductions aux 2e et 3e éditions, et dans le « Commentaire du chapitre V » de la 4e édition :

La préoccupation centrale de la théorie administrative concerne la frontière entre les aspects rationnels et non rationnels du comportement social humain . La théorie administrative est particulièrement la théorie de la rationalité intentionnelle et limitée - du comportement des êtres humains qui se satisfont parce qu'ils n'ont pas l'intelligence de maximiser .

Plus tard dans les 2e à 4e éditions, « satisfaire » est défini comme « rechercher [] un plan d'action qui est satisfaisant ou « assez bon. » » Le mot n'est pas utilisé dans la 1ère édition de Comportement administratif , mais le L'index de la 3e édition indique que des passages pertinents se trouvent dans la 1re édition aux pages 38-41, 80-81 et 240-244.
  • Le concept d'identification organisationnelle au chapitre X.

Simon reviendra sur les concepts de Comportement administratif dans des livres ultérieurs qu'il coécrit, notamment Administration publique (avec Donald W. Smithburg et Victor A. Thompson, 1950) ; Organisations (avec James G. March , 1958); et Les Sciences de l'Artificiel (1969). Parmi les livres écrits par d'autres auteurs, le comportement administratif a influencé :

En 1978, Sune Carlson a déclaré dans un discours lors de la cérémonie de remise du prix Nobel d'économie à Simon :

…l'étude de la structure et de la prise de décision de l'entreprise est devenue une tâche importante en science économique. … Dans son livre qui fait époque Administrative Behavior , paru pour la première fois en 1947 et qui a été traduit dans près d'une douzaine de langues, ainsi que dans un certain nombre d'ouvrages ultérieurs, Simon décrit l'entreprise comme un système adaptatif de relations physiques, personnelles et sociales. composantes, qui sont maintenues ensemble par un réseau d'intercommunications et par la volonté de ses membres de coopérer et de travailler vers des objectifs communs. …

Néanmoins, il a été rapporté que les économistes Albert Ando et William Baumol avaient « fait peu référence au comportement administratif » en faisant valoir devant le comité du prix Nobel que Simon devrait gagner.

Entre 1955 et 1988, le livre a été traduit en 12 langues : chinois, néerlandais, finnois, français, allemand, italien, japonais, coréen, polonais, portugais, espagnol et suédois. Un ensemble de 12 articles sur le livre est paru dans Public Administration Quarterly en 1988-1989 pour le 40e anniversaire du livre.

En 1990, Sherwood a rapporté dans Public Administration Review que 19 des 20 membres d'un comité consultatif informel ont élu le Comportement administratif comme l' un des « cinq ou six livres les plus influents » de l'administration publique universitaire publiés entre 1940 et 1990, ce qui en fait le « livre d'administration publique du demi-siècle." C'était le "leader écrasant" parmi les livres nominés, recevant "deux fois plus de nominations que n'importe quel autre livre". Bien que plus de 150 000 exemplaires du livre aient été vendus en anglais, dans une petite enquête auprès de récents diplômés d'un programme de maîtrise en administration publique , Sherwood a trouvé une croyance largement répandue dans les proverbes administratifs que Simon a tenté de discréditer au chapitre II.

La quatrième édition du livre est sortie en 1997; son introduction notait le « cinquantième anniversaire » du livre. Le livre a été cité dans les nécrologies de Simon en 2001.

En 2009, le livre avait reçu 7 746 citations sur Google Scholar . Parmi les articles qui ont cité le livre, les articles qui ont été les plus cités en question l' apprentissage organisationnel , la sociologie économique , coûts de transaction économique, et la prise de décision organisationnelle. Comportement administratif est apparu dans au moins trois listes des « meilleurs » ou « les plus influents » livres de gestion et d'affaires entre 2001 et 2011. En 2012, la quatrième édition du livre est toujours en cours d'impression.

Les références

Lectures complémentaires

  • Peng, Wen-Shien (1992). « Une critique sur la théorie du comportement administratif de H. A. Simon ». Publication trimestrielle sur l'administration publique . 16 (2) : 254-264. JSTOR  40862285 .
  • Dennard, Linda F. (1995). « Le néo-darwinisme et l'antihéros bureaucratique de Simon ». Administration & Société . 26 (4) : 464-487. doi : 10.1177/009539979502600403 .
  • Balducci, Massimo (2009). "L'influence de Comportement administratif de H. Simon sur l'étude des organisations et sur la théorie du choix public ". Revue Française d'Administration Publique . 131 (3) : 541–554. doi : 10.3917/rfap.131.0541 .

Liens externes