État islamique de transition d'Afghanistan - Transitional Islamic State of Afghanistan
État islamique de transition d'Afghanistan
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2002–2004 | |||||||||
Devise : lā ʾilāha ʾillà l-Lāh, Muḥammadun rasūlu l-Lāh لا إله إلا الله محمد رسول الله "Il n'y a de divinité qu'Allah, Muhammad est le messager d'Allah" | |||||||||
Hymne : قلعه اسلام قلب اسیا (Anglais : " Forteresse de l'Islam, Cœur de l'Asie " ) | |||||||||
Statut | Gouvernement de transition | ||||||||
Capitale | Kaboul | ||||||||
Langues communes | Pashto , Dari | ||||||||
Religion | L'islam sunnite | ||||||||
Gouvernement | Gouvernement de transition | ||||||||
Ère historique | Guerre mondiale contre le terrorisme | ||||||||
13 juin 2002 | |||||||||
• République islamique établie |
26 janvier 2004 | ||||||||
Monnaie | Afghani afghan (AFA) | ||||||||
Indicatif d'appel | 93 | ||||||||
Code ISO 3166 | UN F | ||||||||
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Aujourd'hui partie de | Afghanistan |
Histoire de l' Afghanistan |
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Chronologie |
Noms historiques associés de la région |
Rubriques connexes |
L' Etat islamique d'Afghanistan ( TISA ), également connu comme l' Autorité afghane de transition , était le nom d'une administration temporaire de l' Afghanistan mis en place par la Loya Jirga de Juin 2002. Il a succédé à l'origine État islamique d'Afghanistan et a précédé l' islamique République d'Afghanistan (2004-2021) .
Fond
Après l' invasion de l'Afghanistan , une conférence parrainée par l' ONU des dirigeants afghans à Bonn , en Allemagne , a conduit à la nomination de l' administration intérimaire afghane sous la présidence de Hamid Karzai . Cependant, cette Administration intérimaire, qui n'était pas largement représentative, ne devait durer que six mois, avant d'être remplacée par une Administration de transition. Le passage à cette deuxième étape nécessiterait la convocation d'une "grande assemblée" traditionnelle afghane, appelée Loya Jirga . Cette Loya Jirga d'urgence a élu un nouveau chef d'État et nommé l'Administration de transition, qui, à son tour, dirigerait le pays pour un maximum de deux ans supplémentaires jusqu'à ce qu'un « gouvernement pleinement représentatif » puisse être élu par le biais d'élections libres et équitables.
Histoire
Élection d'un chef d'État
La chose la plus importante que la Loya Jirga avait à faire était de choisir un président pour l'Administration de transition qui dirigerait le pays jusqu'aux élections présidentielles officielles de 2004. Au départ, deux candidats s'étaient déclarés candidats : l'ancien président de l'Afghanistan et celui du Nord Le chef de l'Alliance Burhanuddin Rabbani et le président de l' Administration intérimaire afghane Hamid Karzai, soutenu par les Américains . Karzai était également soutenu par Abdullah Abdullah et Mohammad Fahim , deux dirigeants importants de l' Alliance du Nord . Un troisième candidat possible était Zahir Shah , ancien roi d'Afghanistan jusqu'en 1973. Il avait vécu des années à Rome mais était rentré en Afghanistan après la chute du régime taliban . Déjà à la conférence de Bonn qui a installé l'administration intérimaire, il y avait un groupe de partisans de Zahir Shah, appelé le groupe de Rome, qui voulait prendre l'ancien roi pour occuper le poste de chef de l'État.
À leur arrivée à Kaboul, plus de 800 délégués ont signé une pétition demandant la nomination de Zahir Shah à la tête de l'État, ne serait-ce que comme figure de proue. Devant les spéculations suscitées par la pétition, les représentants des États-Unis et des Nations Unies pressèrent l'ancien roi de se retirer. Le départ de la Loya Jirga a été retardé du 10 au 11 juin en raison de "problèmes logistiques et préparatoires". Le 10 juin, le représentant américain Zalmay Khalilzad a donné une conférence de presse au cours de laquelle il a déclaré que Zahir Shah n'était pas candidat. Le même jour, lors d'une conférence de presse de Zahir Shah, l'ancien roi l'a confirmé et a déclaré : « Je n'ai aucune intention de restaurer la monarchie. Je ne suis candidat à aucun poste dans la Loya Jirga. Hamid Karzai, qui était assis à côté de Zahir Shah lors de la conférence de presse, a qualifié Zahir Shah de "père de la nation" et l'a remercié pour la "confiance que Sa Majesté m'a accordée". Le lendemain, l'ancien président Burhanuddin Rabbani a retiré sa candidature à la tête de l'Etat au profit de Hamid Karzai "au nom de l'unité nationale"
Il semblait donc que Karzaï se lancerait dans la course à la tête du gouvernement sans contestation, mais deux autres candidats ont émergé. Pour être sur le bulletin de vote à la Loya Jirga, un candidat devait soumettre 150 signatures pour sa candidature. Glam Fareq Majidi n'a recueilli que 101 signatures, il a donc été disqualifié en tant que candidat. L'ancien combattant moudjahidine, Mohammed Asef Mohsoni a soumis une liste de 1 050 noms pour Karzai ainsi que Masooda Jalal, une femme médecin travaillant avec le Programme alimentaire mondial, et Mahfoz Nadai, un officier de l'armée ouzbèke, poète et vice-ministre du gouvernement a recueilli suffisamment de signatures pour être sur le bulletin de vote.
L'élection à la présidence de l'administration de transition s'est déroulée au scrutin secret le 13 juin 2002, avec des photos en noir et blanc des candidats à côté de leurs noms. Hamid Karzai a été choisi à une écrasante majorité de 83% et est resté en fonction en tant que président.
Candidats | Votes | % |
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Hamid Karzaï | 1 295 | 83% |
Masooda Jalal | 171 | 11% |
Mahfoz Nadaï | 89 | 6% |
Total des votes | 1555 | 100% |
Nommer les ministres du gouvernement
Le 18 juin, jour où Karzaï présenterait son cabinet à la Loya Jirga, il a déclaré à la Loya Jirga qu'il avait besoin d'un jour de plus pour dresser sa liste définitive.
Le 19 juin, dernier jour de la Loya Jirga, Karzaï a annoncé à la Loya Jirga les noms de 14 ministres de la future administration de transition afghane , dont trois vice-présidents. Il a également nommé un juge en chef. « Acceptez-vous ce Cabinet », a demandé Karzaï à la loya jirga. Après que les mains se soient levées pour le soutenir, il a déclaré: "Tous l'ont accepté et j'en suis heureux." Cela a suscité une certaine controverse, car les délégués ont déclaré qu'il n'y avait pas eu de vote approprié et que le cabinet n'avait pas été choisi démocratiquement, mais était le résultat de négociations politiques parallèles à la loya jirga.
Les trois postes de vice-président Karzai nommés ont été attribués aux commandants de l' Alliance du Nord, bien que Karzai ait pris soin de s'assurer qu'aucun des vice-présidents n'était de la même origine ethnique. Après la Loya Jirga, il y a eu des controverses sur le gouvernement que Karzaï avait nommé et plusieurs noms ont été ajoutés à la liste avant que le cabinet ne prête serment le 24 juin, pour apaiser certaines factions en Afghanistan. Le 22 juin, Karzaï a présenté le plus grand nombre de membres du cabinet, portant le nombre total de ministres à 29. Ce cabinet a été installé le 24 juin 2002. Mais en raison de la controverse autour du poste de ministre des Affaires féminines, ce poste est resté vacant. Avant la fin du mois de juin, Karzai a nommé un conseiller statistique auprès du ministère des Affaires féminines et plus tard également un ministre officiel des Affaires féminines. En ces derniers jours de juin, Karzaï a également ajouté deux autres vice-présidents et un autre conseiller à la sécurité nationale.
Plus de représentation pachtoune
Le gouvernement intérimaire était en grande partie dominé par les chefs de guerre tadjiks de l' Alliance du Nord , de sorte que la majorité pachtoune souhaitait que l'administration de transition suivante soit plus représentative. Dans l'administration d'origine, 9 des 29 ministres étaient d'origine ethnique pachtoune, dans la nouvelle administration, il y avait 13 ministres pachtounes parmi les 30 ministres. Le reste du cabinet était composé de 7 Tadjiks, 3 Ouzbeks, 2 Hazaras, 2 chiites non Hazaras et 1 Turkmène.
Cabinet des seigneurs de guerre
L'élément pasthun dans l'administration de transition était plus fort que dans l'administration intérimaire et la loya jirga visait en partie à accroître l'influence des civils au sein du gouvernement. Cependant, à bien des égards, les factions militaires et les chefs de guerre afghans ont accru et légitimé davantage leur pouvoir pendant la loya jirga. Pendant et après la loya jirga, des responsables de l'armée et de la police ont menacé, emprisonné et même tué des candidats pour les empêcher de se présenter à la loya jirga ou pour les intimider et les empêcher d'agir de manière indépendante. L'Alliance du Nord dominait toujours le gouvernement. Les trois vice-présidents annoncés par Karzaï dans la Loya Jirga, Khalili , Qadir et Fahim étaient tous des commandants de l'Alliance du Nord, bien qu'aucun d'entre eux n'ait la même origine ethnique. Le puissant trio tadjik Jamiat-e Islami Fahim, Qanuni et Abdullah a conservé des postes importants dans le nouveau cabinet.
Le puissant seigneur de guerre Ismail Khan ne faisait pas partie de l'administration, mais il était représenté par son fils, Mir Wais Saddiq . Cependant, Saddiq a été assassiné en 2004 alors qu'il était ministre. Un autre seigneur de guerre puissant, l' Ouzbek Abdul Rashid Dostum ne faisait pas non plus partie du cabinet, mais il y avait un Ouzbek de plus dans l'administration de transition que dans l'administration intérimaire.
Dans les années qui ont suivi la mise en place du gouvernement, le président Karzaï a fait des efforts pour limiter les pires effets de la domination des chefs de guerre, par exemple en remplaçant les Pachtounes relativement faibles qui dirigeaient le ministère de l'Intérieur par Ali Ahmad Jalali, plus réformiste .
Ajout de royalistes
À la Loya Jirga Karzai a nommé l'ancien roi Zahir Shah le père de la nation. Cependant, certains partisans du roi pensaient qu'un titre honorifique ne suffisait pas au roi et ils l'avaient plutôt vu occuper un poste officiel de président, Karzaï occupant un poste de premier ministre. En outre, deux des loyalistes du roi Hedayat Amin Arsala et Abdul Rassoul Amin avaient perdu le poste qu'ils occupaient dans le gouvernement intérimaire. Parce que les membres fidèles à Zahir Shah, réunis dans le « groupe de Rome » pensaient avoir moins d'influence, Karzaï a ajouté fin juin Zalmay Rassoul comme conseiller à la sécurité et Amin Arsala comme cinquième vice-président.
Intellectuels scolarisés à l'occidentale
Karzaï subissait également des pressions pour placer dans l'administration des Afghans très instruits qui étaient devenus des réfugiés pendant le régime communiste ou le régime taliban en Afghanistan et avaient été scolarisés dans des universités occidentales. La personne la plus remarquable que Karzaï ait placée dans son administration était Ashraf Ghani , qui travaillait à la Banque mondiale, en tant que ministre des Finances. Juma Mohammedi , devenu ministre des Mines, était également un employé de la Banque mondiale. Le nouveau ministre de l'Intérieur, Taj Mohammad Wardak , avait la nationalité américaine, tout comme Ali Ahmad Jalali, qui l'a remplacé au poste de ministre de l'Intérieur en janvier 2003.
Opposition de Yunus Qanuni
En raison de ce problème de sous-représentation des Pachtounes, Yunus Qanuni , l'un des principaux dirigeants de l'Alliance du Nord, a déclaré lors de la séance d'ouverture qu'il démissionnerait de son poste de ministre de l' Intérieur afin que Karzaï puisse renforcer le gouvernement national en élargissant son mélange ethnique. Yunus Qanuni, l'ancien ministre de l'Intérieur, était mécontent du poste de ministre de l'Éducation qui lui avait été attribué, car il s'attendait à devenir quelque chose comme Premier ministre. Qanuni a déclaré qu'il envisageait de ne pas du tout rejoindre le gouvernement. Les troupes de base du Panjshiri qui dominent le ministère de l'Intérieur ont temporairement bloqué les routes autour du complexe du ministère de l'Intérieur à Kaboul les 20 et 21 juin et brandi des armes pour démontrer que leur loyauté reste avec Qanuni. Ils ont refusé au nouveau ministre de l'Intérieur, Taj Mohammad Wardak, 80 ans, l'accès au ministère de l'Intérieur. Après que Karzai a nommé Qanuni conseiller spécial pour la sécurité, grâce auquel il a conservé le contrôle officieux de l'appareil de renseignement afghan et est devenu de facto superviseur de Wardak, il a quand même décidé de rejoindre l'administration, mais il a également formé un parti en dehors du gouvernement et s'est présenté à la présidence. aux prochaines élections.
Affaires des femmes
Il y avait aussi une polémique autour du poste de ministre des affaires féminines : la ministre par intérim des affaires féminines Sima Samar avait été très franche et elle avait été menacée et des plaintes contre elle ont été déposées par la Cour suprême qui a finalement décidé de ne pas l'accuser de blasphème . Parce qu'à la Loya Jirga, Samar ne figurait pas sur la liste, il n'y avait au départ aucun ministre chargé des affaires féminines. Karzai a nommé plus tard le gouvernement Mahbuba Huquqmal en tant que représentant de l'État au ministère des Affaires féminines et après cela Habiba Sarabi en tant que ministre officiel des Affaires des femmes.
Le meurtre d'Abdul Qadir
Le vice-président pachtoune était Haji Abdul Qadeer , l'un des rares commandants de l'Alliance du Nord d'origine pachtoune. Le 6 juillet 2002, Qadir et son gendre ont été tués par des hommes armés lors d'une attaque surprise au motif inconnu. En 2004, un homme a été condamné à mort et deux autres à des peines de prison pour le meurtre.
Composition de l'Administration de transition
Administration transitoire afghane | |
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Date de formation | 13 juillet 2002 |
Date de dissolution | 7 décembre 2004 |
Personnes et organisations | |
Chef d'état | Hamid Karzaï |
Chef du gouvernement | Hamid Karzaï |
Nombre de ministres | 28 |
Total des pas. des membres | 28 |
Histoire | |
Prédécesseur | Administration intérimaire afghane |
Successeur | Premier cabinet Karzaï |
Les références
- ^ A b c d e f Dick Gupwell (Juin 2002). « La Loya Jirga élit Karzaï comme nouveau chef d'État » (PDF) . www.eias.org. Archivé de l'original (PDF) le 2012-03-21 . Récupéré le 15/04/2012 .
- ^ "La Loya Jirga" . Afghanland.com . Archivé de l'original le 2012-05-11 . Récupéré le 15/04/2012 .
- ^ Centre d'information sur les ressources, Bureau des services de citoyenneté et d'immigration des États-Unis. "Refworld | Afghanistan : Informations sur la situation des Hazaras dans l'Afghanistan post-taliban" . Refworld . Archivé de l'original le 2013-09-25 . Récupéré le 21-05-2017 .
- ^ un b Human Rights Watch. « HRW : « Vous tuer est une chose très facile pour nous » : Abus des droits humains dans le sud-est de l'Afghanistan : II. Contexte » . www.hrw.org . Récupéré le 21-05-2017 .
- ^ Ron Synovitz (2002-06-24). « Afghanistan : le poste de sécurité de Qanuni renforce la base du pouvoir tadjik au sein du gouvernement » . Radio Europe Libre . Archivé de l'original le 2012-03-14 . Récupéré le 15/04/2012 .
- ^ "Afghanistan" . Département d'État américain . 28 février 2005 . Récupéré le 2007-12-19 .
- ^ Thomas H. Johnson (février 2006). « Les perspectives pour l'Afghanistan post-conflit : Un appel des sirènes au passé troublé du pays » (PDF) . V (2). Aperçus stratégiques . Archivé de l'original (PDF) le 24/02/2010 . Récupéré le 29-06-2009 .